Notulen  Gemeenteraad

De raad neemt kennis van het verslag van de zitting van 22 december 2022.

Artikel 13 §1 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad stelt dat de gemeenteraadsleden het recht hebben om aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schritelijke vragen te stellen.

Artikel 13 §2 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad biedt de het publiek de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de raadsleden na afhandeling van de agenda van de openbare zitting.

Op 27 juli 2022 werd een omgevingsvergunningsaanvraag ingediend (dossiernr. V.684) voor het bijstellen van de verkaveling Beekakkerstraat.

Bestaande toestand: 

Het goed waarop de aanvraag betrekking heeft, situeert zich ten noordwesten van de dorpskern van Beerse, op ca. 300 m vogelvlucht van het centrum van de kern. Het betreft een perceel waarop zich 1 vrijstaande eengezinswoning + bijgebouwen bevinden, gericht op de Beekakkerstraat.  Aan de achterzijde geeft het lot (niet rechtstreeks) uit op de straat Akkerdries, een rustige en doodlopende (tweerichting)woonstraat in grijze betonstraatstenen met aan weerszijden een voetpad. Het linkeraanpalend perceel aan de Akkerdries (bestemd voor 1 halfopen woning) is momenteel nog braakliggend. Het perceel paalt aan de achterzijde rechtstreeks aan de waterloop Grote Beek, die langsheen haar oever geflankeerd wordt door hoogstammig groen. Ten oosten van de Grote Beek bevindt zich een binnengebied, momenteel open ruimte (Speelplein Boudewijnstraat). 

Inhoud van de aanvraag:  

De aanvraag omvat de bijstelling van lot 2 (1.570m²) uit de bestaande niet-vervallen verkaveling  ref. 006/287 dd. 17/04/1990 waarbij het bestaande lot wordt opgesplitst met het oog op het creëren van 1 bijkomende bouwkavel + het uitvoeren van een gedeelte wegenis i.f.v. ontsluiting van deze bijkomende bouwkavel. 

Na de bijstelling heeft dit bestaande lot 2 nog een oppervlakte van 998m².  De nieuw te creëren bouwkavel heeft een oppervlakte van 459m² met een diepte van 25,13m.  

Er wordt een L-vormige bouwzone ingetekend op 3,00m van de linkerperceelgrens en met een minimale achtertuindiepte van 8,00m. De L-vormige bouwzone bevindt zich net buiten de ingetekende ruimingsstrook van de Grote Beek.  

Een deel (114m²) van het bestaande lot 2 wordt ingericht en uitgerust als ontsluitingsweg naar Akkerdries en afgestaan als openbaar domein om zo één geheel te vormen met de bestaande weg Akkerdries die reeds deel uitmaakt van het openbaar domein. 

Dit deel (aangeduid als lot 3 van de nieuwe verkaveling) van het bestaande lot is bestemd voor openbare wegenis en openbare groene ruimte.  De wegenis van Akkerdries wordt plaatselijk verlengd (over een breedte van 5,00m).  

De verkaveling wordt voorzien in twee fases, meer bepaald fase 1 met het reeds bebouwde lot 1 (= lot 2 uit de bestaande niet-vervallen verkaveling  ref. 006/287 dd. 17/04/1990) vooraan en fase twee met lot 2 en lot 3 (nieuw te vormen openbaar domein). Op deze manier kunnen de huidige eigenaars het lot 1 op korte termijn verkopen, zonder afhankelijk te zijn van de realisatie van de stedenbouwkundige lasten die verbonden zijn aan de realisatie van lot 2. Voor fase 2 (de nieuw te creëren wegenis en lot 2) wordt als startdatum juni 2023 vooropgesteld.

Procedure

Indiening aanvraag                            27/7/2022

volledig- en ontvankelijk                     10/10/2022

start openbaar onderzoek                   15/10/2022

einde openbaar onderzoek                 13/11/2022

gemeenteraad voor wegenwerken      26/1/2023

uiterste beslissingsdatum                    24/3/2023

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werd één digitaal bezwaarschrift ingediend. Het bezwaar heeft samengevat betrekking op onderstaande elementen:

- de bouwzone van lot 2 uit de verkavelingsaanvraag met bijhorende verkavelingsvoorschriften zorgen ervoor dat het harmonieus straatbeeld verdwijnt.

- Er werd in het verleden gezegd dat de Akkerdries niet verlengd zou worden voor autoverkeer, enkel voor fietsverkeer. Deze aanvraag zorgt ervoor dat de sluimerende plannen rond het verstedelijken van het speelplein Boudewijnstraat in een verdere fase dreigen te komen. Deze zijn absoluut niet in lijn met de wensen van de omwonenden en zullen zorgen voor verkeersproblemen en bijhorende veiligheidsproblemen voor de kinderen in de verkaveling.

Adviezen met betrekking tot de zaak van de wegen 

Externe adviezen:

Interne adviezen:

Zaak van de wegen 

De vraag ligt voor om de wegenis van Akkerdries plaatselijk (ter hoogte huisnummer 80) te verlengen. Het gaat dus in feite om de aanleg van een nieuw wegdeel. 

Hiertoe werd een rooilijnplan opgemaakt met ref. 24110_RL dd. 23/08/2022, door beëdigd landmeter Lieven Mentens. Het ontwerp van rooilijnplan voldoet aan de bij en krachtens het Gemeentewegendecreet gestelde eisen op het vlak van vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen.

Deze nieuw aan te leggen wegenis staat ten dienste van de ontsluiting van het nieuw te creëren lot. De verlenging past in de realisatie van de bestemming van de gronden en sluit aan bij de doelstellingen en principes van het Gemeentewegendecreet. De ontsluiting en uitrusting van de weg dient voor de bebouwbaarheid van de grond als aangrenzend perceel bij Akkerdries. Met de verlening wordt de bestaande weg doorgetrokken vanuit de bestaande ligging en conform de bestaande breedte van de Akkerdries, om zo als ontsluiting te dienen voor de nieuwe kavel.

De wegenis wordt met name doorgetrokken in grijze betonstraatstenen 22x22x10cm. De stenen worden gelegd in een legbed uit granulaatmengsel, een steenslagfundering met een dikte van 20cm en een onderfundering van 20cm en een geotextiel. De wegenis heeft een breedte van 5,00m en een berijdbare breedte van 4,40m. Naast de wegenis (tot 5,00m uit de as van de weg) wordt er een onverharde zone aangelegd (groenberm). De oppervlakte van het nieuwe wegdeel is ca. 30m².  De uitvoering is voorzien volgens het standaardbestek 250 voor de wegenbouw, versie 4.1a. Voor de uitrusting van het nieuwe wegdeel wordt voortgebouwd op de bestaande weg.

De gemeente heeft een realisatieplicht conform het Gemeentewegendecreet. Dit verhindert niet dat een last van gratis grondafstand kan worden opgelegd (art 26 – 28 Gemeentewegendecreet). Via een last van gratis grondafstand kan het nieuwe wegdeel worden opgenomen in het openbaar domein om zo één geheel te vormen met de Akkerdries, die reeds tot het openbaar domein behoort.

Hierdoor wordt de structuur, samenhang, toegankelijkheid en veiligheid van de gemeenteweg gevrijwaard.

Bezwaar

Enkel het tweede punt uit het bezwaar heeft betrekking op de wegenaanleg en wordt daarom verder besproken. 

Het uitbreiden van de Akkerdries met ca. 30 m² richting de Grote Beek is nodig voor de goede ontsluiting van lot 2. De uitrusting van de weg dient voor de latere bebouwbaarheid ervan. Artikel 4.3.5§1 van de VCRO bepaalt immers dat een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw slechts kan worden afgeleverd voor een stuk grond die gelegen is aan een voldoende uitgeruste weg. 

De bezwaarindiener stelt dat deze aanvraag ervoor zorgt dat de sluimerende plannen rond het verstedelijken van het speelplein Boudewijnstraat in een verdere fase dreigen te komen door deze aanvraag. De wegenis biedt inderdaad ook mogelijkheden voor de ontsluiting van het binnengebied langsheen de Grote Beek bij een eventuele toekomstige ontwikkeling. Deze bezorgdheid is echter niet relevant in het kader van de voorliggende aanvraag aangezien deze aanvraag enkel een ontwikkeling van één bebouwbaar lot betreft. Wanneer de plannen van het binnengebied klaar zijn zullen deze ook de omgevingsvergunningsprocedure dienen te volgen met bijhorend openbaar onderzoek en gemeenteraadsbeslissing betreffende de wegenaanleg. De bezorgdheden zijn dan ook voorbarig en hebben geen betrekking op de voorliggende aanvraag.

Adviezen

Wat de interne adviezen betreft: de gemeentelijke dienst Openbare werken gaf hetzelfde voorwaardelijk gunstig advies als het gemeentelijk projectbureau:  

Algemeen 

• Wij adviseren voor de werken een plaatsbeschrijving uit te voeren van het openbaar domein en aanpalende gebouwen. Een kopie van deze plaatsbeschrijving openbaar domein (incl. fotodossier) dient aan dienst omgeving lokaal bestuur Beerse overgemaakt te worden. 

• Elke inname van het openbaar domein dient voorafgaandelijk goedgekeurd te worden. 

• Bij het wegnemen van openbare verlichting in afwachting van een definitieve uitvoering nieuwe toestand moet een tijdelijke verlichting voorzien worden om de veiligheid te garanderen. 

 
Verharding 

• Alle werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden volgens de meest recente versie van het standaard bestek TP250 voor wegenbouw.  

• Proeven op funderingen en verhardingen,… te voorzien door de bouwheer of zijn afgevaardigde. Plaatproeven dienen steeds tegensprekelijk uitgevoerd te worden in aanwezigheid van een afgevaardigde van het lokale bestuur (enkel van toepassing op delen openbaar domein of later openbaar domein). 

• De afwateringsinrichting, greppels en boordstenen, zal lokaal dienen aangepast te worden i.f.v. de vergunde werken. Plasvorming na uitvoering van de werken moet voorkomen worden. 

• Alle nutswerken moeten uitgevoerd zijn voor de definitieve verhardingen aangelegd worden. 
  Verbindingen tussen openbaar domein en zone privé moeten steeds volledig waterdicht uitgevoerd worden om insluiseffect zand/water tegen te gaan zodat er geen zakkingen gaan optreden. 

• Wij vragen waar mogelijk verhardingen in waterdoorlatende materialen uit te voeren. Een detail van deze opbouw dient ter goedkeuring overgemaakt te worden. Fundering en onderfundering dient hierop afgestemd te zijn (waterdoorlaten, drainerende functie). 
  Opritten met niet vervuilde oppervlaktewaters dienen af te wateren in de onverharde berm (niet naar straatriolering). 

Aansluiting riolering op openbaar rioleringsstelsel 

• De aanvrager dient de richtlijnen rioleringsnetbeheerder Fluvius te volgen.  

• Bij twijfel contact opnemen met rioleringsnetbeheerder – tel. 078 35 35 34. 

• Het is verboden eender welke werkzaamheden uit te voeren aan het openbaar rioleringsstelsel. 

• Het perceel is niet aansluitbaar op het bestaande rioleringsstelsel. Een uitbreiding van het stelsel is noodzakelijk. De kosten voor deze uitbreiding zijn ten laste van de verkavellaar. 

• Aansluitingen bij voorkeur tot een minimum aantal reduceren. Bij het bepalen van de locatie dient ermee rekening gehouden te worden dat wortelzones van bestaande bomen moeten gevrijwaard blijven. 

Waterloop “Grote Beek” 

• Het perceel is gelegen lang een openbare waterloop “Grote Beek” – advies Provincie dienst waterlopen moet gerespecteerd worden. 

Openbare verlichting 

• Eventuele verplaatsing van openbare verlichting dient vooraf aangevraagd te worden bij de netwerkbeheerder Fluvius – tel. 078 35 35 34. 

• De kosten verbonden aan de verplaatsing zijn ten laste van de aanvrager. 

Afdekkingsmaterialen voor bermen en taluds 

• De teelaarde afkomstig van de uitgraving wordt afzonderlijk gestockeerd en terug verwerkt in zoverre ze beantwoordt aan de voorschriften van dit artikel. De eventuele tekorten worden als aannemingslast geleverd en verwerkt door de aannemer (overschotten worden eigendom van de aannemer aanvrager van de vergunning). 

• Vastgereden gronden zullen opnieuw 50cm diep losgemaakt worden alvorens de aanvullingen met teelaarde geschieden.  

• Elke aanvulling wordt in ieder geval vooraf gegaan door de voorgeschreven bewerkingen. Op de te bezaaien oppervlakken is minstens 30 cm teelaarde verplicht. De textuur van de zuivere teelaarde bestaat uit lemig zand. 

Groenvoorziening 

• Het rooien van bomen is slechts toegelaten na het bekomen van een vergunning. Compenserende maatregelen dienen uitgevoerd te worden.  

• Het intekenen van de te rooien bomen op het plan is verplicht. Een inventaris hiervan dient bij de vergunning gevoegd te worden (aantal een nummering volgens plan). 

• Bij adviseren een beheersplan op te maken voor het onderhouden van groenzones en poelen. 

Trage wegverbinding langs waterloop 

• De bestaande trage wegverbinding welke reeds bestaande is dient mogelijk doorgetrokken te worden richting Beekakkersstraat.  

• Door de perceelsgrenzen van lot 2 volgens de huidige contouren goed te keuren is dit niet meer mogelijk. 
  

De gemeenteraad sluit zich aan bij de externe en interne adviezen i.v.m. de zaak van de wegen.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Wonen en Omgeving, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening:

• Artikel 4.2.15 tem 4.2.15 vergunningsplicht voor het verkavelen van gronden

Het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014:

• Artikel 31§1: Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing, of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

• Artikel 75 tem 77 bepalingen m.b.t. de lasten

 Het decreet houdende de gemeentewegen van 1 september 2019:

• Artikel 3: Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen.
  Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
  1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
  2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
• Artikel 4: Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
  1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
  2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
  3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
  4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
  5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.

•  Artikel 8: Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad.

• Artikel 11, §1: De gemeenten leggen de ligging en de breedte van de gemeentewegen op hun grondgebied vast in gemeentelijke rooilijnplannen, ongeacht de eigenaar van de grond.

• Artikel 12, §2: In afwijking van artikel 11 kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 beftreffende de omgevingsvergunning openomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.

• afdeling 5: realisatie van gemeentewegen, o.a. artikel 26, §2: In het geval van nieuwe gemeentewegen gaat de gemeente over tot verwerving van de onroerende goederen, vereist voor de realisatie van de gemeenteweg. In afwijking van het eerste lid kan de gemeente met de eigenaars van de gronden waarop de gemeenteweg gelegen is, een overeenkomst sluiten waarbij een erfdienstbaarheid van openbaar nut vastgelegd wordt. Die overeenkomst wordt binnen de termijn van zestig dagen na het verlijden ervan overgeschreven op het hypotheekkantoor van het arrondissement waar de goederen zijn gelegen.

Een omgevingsvergunningsaanvraag voor het bouwen van een meergezinswoning met 21 appartementen, een handelsruimte en een ondergrondse parking over twee verdiepingen werd ingediend. Het project omvat de afschaffing van voetweg nr. 39 en de aanleg van een nieuwe verbinding tussen de Vredestraat en de padenstructuur op het plein De Singel. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om voor de omgevingsvergunningsaanvraag voor het project OMV/2022/076 (nr. omgevingsloket OMV_2021191984) aan de Vredestraat de zaak van de wegen te behandelen.

Procedure

DG Woonprojecten diende een omgevingsvergunningsaanvraag in voor het bouwen van een meergezinswoning met 21 appartementen, een handelsruimte en een ondergrondse parking over twee verdiepingen voor een perceel gelegen aan de Vredestraat 2-4-6, kadastraal gekend als afdeling 1 sectie C nrs. 123/2K, 124K en 125E. Deze aanvraag werd op 6 april 2022 ingediend bij het college van burgemeester en schepenen. Op 19 augustus werd het dossier volledig en ontvankelijk verklaard.

Het eerste openbaar onderzoek liep van 24 september tot 23 oktober. Gedurende dit openbaar onderzoek zijn er geen bezwaarschriften ingediend.

Op 12 december heeft de gemeente een nieuwe projectinhoudversie aanvaard. Deze komt tegemoet aan (negatieve) adviezen van de brandweer, Erfgoed en Fluvius, maar bevat ook nieuwe inzichten. Er werd van 14 december  tot 12 januari  een tweede openbaar onderzoek georganiseerd.

Gedurende het tweede openbaar onderzoek zijn er geen bijkomende bezwaarschriften ingediend. De uiterste beslissingsdatum is 3 maart 2023.

Bestaande toestand

De projectsite is gelegen pal in de dorpskern van Beerse, palend aan de achterzijde aan het (verdwenen) ommuurde kerkhof (park Singel) dat gelegen is rond de parochiekerk Sint-Lambertus.

Aan de voorzijde zijn de percelen gelegen langs de Vredestraat, een enkelrichtingsstraat in grijze betonklinkers met met aan 1 zijde een langsparkeerstrook en voetpad en aan de overzijde een fietssuggestiestrook en voetpad. Deze relatief smalle straat wordt gekenmerkt door aaneengesloten bebouwing in een combinatie van handel (op gelijkvloers) en wonen.

De percelen in kwestie zijn bebouwd met leegstaande (ietwat verloederde) handelspanden. Het gevelbeeld is zeer gesloten, bestaande uit een aaneenschakeling van panden met zeer wisselend gabarit. Aan de zijde van de panden in kwestie vindt men hoofdzakelijk 2 bouwlagen + hellend dak. Aan de overzijde van de straat vindt men gebouwen met 2, 3 en 4 bouwlagen, met verschillende kroonlijsthoogtes en dakvormen. Aan de achterzijde bevindt zich een open groene ruimte (voormalig kerkhof) genaamd ‘Singel’, dat omzoomd wordt:

• aan de noordzijde door een gemetste tuin(kerkhof)muur (Inventarisgoed)
• aan de oostzijde door een lange gevel van een basisschool
• aan de zuidzijde door een groene haag
• aan de westzijde door de parochiekerk Sint-Lambertus en naastliggende parking

De Singel is ingericht als een grasweide (met her en der een aantal hoogstambomen) die doorkruist wordt door een aantal wandelpaden die op hun beurt de verschillende zijden (en doorgangen) van/tot het park met elkaar verbinden.

Het aangevraagde project voorziet in de sloop van de aanwezige bebouwing en het bouwen van een meergezinswoning bestaande uit 21 woonentiteiten en een handelspand. Er wordt een trage wegverbinding voorzien via een onderdoorgang van het gebouw die de Vredestraat met de padenstructuur van De Singel verbindt. Deze nieuwe trage wegverbinding is ter vervanging van de, sinds 1955 niet meer aanwezige, voetweg nr. 39, waarvoor een afschaffing wordt aangevraagd. De voetweg had een breedte van 1 meter en was tevens een verbindingsweg tussen de Vredestraat en De Singel.

Adviezen met betrekking tot de zaak van de wegen:

Interne adviezen:

Zaak van de wegen

Binnen het aangevraagde project wordt enerzijds de afschaffing gevraagd van de voetweg nr. 39, die reeds lange tijd niet meer aanwezig is in de praktijk. Er wordt anderzijds een nieuwe trage wegverbinding voorzien via een onderdoorgang van de nieuw te bouwen meergezinswoning met handelspand binnen het project. 

De voetweg had een breedte van 1 meter en was gelegen tussen de Vredestraat en De Singel, met name dus een verbindingsweg tussen de Vredestraat en De Singel. De nieuwe wegverbinding via een onderdoorgang van het nieuwe gebouw zal de Vredestraat opnieuw met de padenstructuur van De Singel verbinden, 1 à 2m ten westen van de oorspronkelijke voetweg, en over een ruimere breedte. 

Het gaat dus in feite om een verplaatsing en wijziging/verbreding van de gemeenteweg. Gelet op het beoogde openbaar karakter van de nieuwe trage doorsteek moet worden vastgesteld dat er sprake is van een nieuwe gemeenteweg in de zin van artikel 2,6° van het Gemeentewegendecreet. Bijgevolg valt ook deze weg onder de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Hiertoe werd een rooilijnplan opgemaakt op 11 augustus 2022 met referentie 'Rooilijnplan_2.0_JHVB.pdf', door SB-V Studiebureau Verhaert. Het ontwerp van rooilijnplan voldoet aan de bij en krachtens het Gemeentewegendecreet gestelde eisen op het vlak van vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen.

De gemeente Beerse zet in op de uitbouw van een sterk en samenhangend netwerk voor zacht verkeer, los van het hoofdwegennet doorheen de kern van Beerse. Dit netwerk legt verbindingen tussen de verschillende gemeenschapsvoorzieningen in de kern, en zorgt op deze manier voor aangename en verkeersveilige verbindingen op de meest intensief gebruikte routes. 

De voetweg had zoals gesteld een breedte van 1 meter. De trage wegverbinding heeft een breedte variërend van 2,70 meter op het park De Singel tot 6,45 meter aan de toegang zijde Singel en 4,31 meter aan de kant van de Vredestraat. De weg wordt uitgevoerd in dolomiet voor het deel dat gelegen is op park De Singel en het pad in de onderdoorgang wordt uitgevoerd in betonklinkers. Qua uitrusting sluit de nieuwe weg aan bij de padenstructuur van De Singel.

De trage wegverbinding zal een openbaar karakter krijgen. De weg zal vrij toegankelijk zijn vanaf de Vredestraat en vormt zoals gesteld een verbinding met de reeds openbaar toegankelijke padenstructuur van De Singel.

De nieuwe trage wegverbinding is er ter vervanging van de deels afgeschafte voetweg nr. 39 die sinds 1955 in ongebruik is geraakt. Door de heropenstelling iets meer ten westen, over een ruimere breedte, wordt de toegankelijkheid langs de Vredestraat opnieuw gevrijwaard. 

De gemeente heeft een realisatieplicht conform het Gemeentewegendecreet. In kwestie wordt er, gezien de ligging als onderdoorgang, voor geopteerd om geen last van gratis grondafstand op te leggen voor de verplaatste weg op private grond, maar wel een erfdienstbaarheid te voorzien. Bij wijziging van een gemeenteweg op privaat terrein geldt de definitieve vaststelling van het rooilijnplan, ook als titel voor de vestiging van een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang (artikel 26 Gemeentewegendecreet).

Concluderend wordt met de beoogde verplaatsing en wijziging/verbreding de structuur, samenhang toegankelijkheid, veiligheid van de gemeentewegen, in het bijzonder van het trage wegenstelsel ter plaatse, gevrijwaard.

Adviezen

Wat de interne adviezen betreft: het gemeentelijk projectbureau geeft een voorwaardelijk gunstig advies:

Algemeen

• Wij adviseren voor de werken een plaatsbeschrijving uit te voeren van het openbaar domein en aanpalende gebouwen. Een kopie van deze plaatsbeschrijving openbaar domein (incl. fotodossier) dient aan dienst omgeving lokaal bestuur Beerse overgemaakt te worden.
• Elke inname van het openbaar domein dient voorafgaandelijk goedgekeurd te worden.
• Bij het wegnemen van openbare verlichting in afwachting van een definitieve uitvoering nieuwe toestand moet een tijdelijke verlichting voorzien worden om de veiligheid te garanderen. 

Verharding

• De bestaande verharding op openbaar domein bestaat deels uit rode maatwerk betontegels welke specifiek voor lokaal bestuur Beerse gemaakt zijn.
  →zorgvuldig uitbreken, reinigen en stockeren voor latere aanleg van de verharding in dezelfde zone
           →wanneer het aantal beschikbare tegels ontoereikend is kunnen er via dienst groen en wegen van lokaal bestuur Beerse tegels aangekocht worden tegen dagprijs welke door de fabrikant van de tegels zal opgegeven worden
• Alle werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden volgens de meest recente versie van het standaard bestek TP250 voor wegenbouw.
• Proeven op funderingen en verhardingen,… te voorzien door de bouwheer of zijn afgevaardigde. Plaatproeven dienen steeds tegensprekelijk uitgevoerd te worden in aanwezigheid van een afgevaardigde van het lokale bestuur (enkel van toepassing op delen openbaar domein of later openbaar domein).
• De afwateringsinrichting, greppels en boordstenen, zal lokaal dienen aangepast te worden i.f.v. de vergunde werken. Plasvorming na uitvoering van de werken moet voorkomen worden.
• Alle nutswerken moeten uitgevoerd zijn voor de definitieve verhardingen aangelegd worden.
  Verbindingen tussen openbaar domein en zone privé moeten steeds volledig waterdicht uitgevoerd worden om insluiseffect zand/water tegen te gaan zodat er geen zakkingen gaan optreden.
• Wij vragen waar mogelijk verhardingen in waterdoorlatende materialen uit te voeren. Een detail van deze opbouw dient ter goedkeuring overgemaakt te worden. Fundering en onderfundering dient hierop afgestemd te zijn (waterdoorlaten, drainerende functie).
  Opritten met niet vervuilde oppervlaktewaters dienen af te wateren in de onverharde berm (niet naar straatriolering).

• De aanvrager dient de richtlijnen rioleringsnetbeheerder Fluvius te volgen.
• Bij twijfel contact opnemen met rioleringsnetbeheerder – tel. 078 35 35 34.
• Het is verboden eender welke werkzaamheden uit te voeren aan het openbaar

Openbare verlichting

• Eventuele verplaatsing van openbare verlichting dient vooraf aangevraagd te worden bij de netwerkbeheerder Fluvius – tel. 078 35 35 34.
• De kosten verbonden aan de verplaatsing zijn ten laste van de aanvrager.
  

Afdekkingsmaterialen voor bermen en taluds

• De teelaarde afkomstig van de uitgraving wordt afzonderlijk gestockeerd en terug verwerkt in zoverre ze beantwoordt aan de voorschriften van dit artikel. De eventuele tekorten worden als aannemingslast geleverd en verwerkt door de aannemer (overschotten worden eigendom van de aannemer aanvrager van de vergunning).
• Vastgereden gronden zullen opnieuw 50cm diep losgemaakt worden alvorens de aanvullingen met teelaarde geschieden. 
• Elke aanvulling wordt in ieder geval vooraf gegaan door de voorgeschreven bewerkingen. Op de te bezaaien oppervlakken is minstens 30 cm teelaarde verplicht. De textuur van de zuivere teelaarde bestaat uit lemig zand.

Groenvoorziening

• Het rooien van bomen is slechts toegelaten na het bekomen van een vergunning. Compenserende maatregelen dienen uitgevoerd te worden.
• Het intekenen van de te rooien bomen op het plan is verplicht. Een inventaris hiervan  dient bij de vergunning gevoegd te worden (aantal een nummering volgens plan).
• bestaande bomenrij is niet ingetekend maar nieuwe bomen
           →leilinden moeten behouden blijven
• de muurdoorbraak zoals deze nu ingetekend is komt in de bomenrij wat niet ingetekend is
• op de visualisatie kant Vredestraat zijn de bomen weggelaten terwijl deze er nu wel degelijk staan.
• bomen hebben nu een soort poorteffect aangezien ze in symmetrie staan met de bomen aan de overkant van de straat

            o   bomen dienen behouden te blijven
→bij het plaatsen van de bronbemaling moet erover gewaakt worden dat de bomen voldoende water blijven krijgen

            o   als de bomen langs kant appartement toch worden gerooid omdat dit niet anders kan bij het realiseren van het project dan moeten alle 4 de bomen vervangen worden
                 door bomen van +/- dezelfde afmeting als op het ogenblik van het rooien van de bomen"

Dienst mobiliteit geeft een voorwaardelijk gunstig advies:

De doorsteek mag enkel toegankelijk zijn voor voetgangers en niet voor fietsers omwille van volgende redenen:

- 2 deuren die naar buiten opendraaien over het pad, met kans op ongevallen als daar net een fietser passeert

- Gevaarlijke situaties in combinatie met de horecafunctie (bediening terras)

- Beperkte toegevoegde waarde van de verbinding voor fietsers omdat ze zowel via het kerkplein als via de parking naast de school naar de Vredestraat kunnen en dan aan kruispunten uitkomen. Deze nieuwe verbinding zou enkel een conflictsituatie meer creëren in de Vredestraat.

Volgende lasten dienen te worden opgelegd:

- Aan beide uiteinden van het paadje moeten paaltjes geplaatst worden met maximumtussenruimte van 1,50 m. Dit wil zeggen aan de kant Vredestraat 2 stuks en aan de kant van park Singel 1 stuk (net ten noorden van het trapje richting horecafunctie).

- Ter hoogte van de paaltjes aan beide uiteinden een bord C3 te plaatsen (Verboden toegang, in beide richtingen, voor bestuurders).

De gemeenteraad sluit zich aan bij de externe en interne adviezen ivm de zaak van de wegen.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Wonen en Omgeving, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Stemmotivatie Groen-Hart v. Beerse: de fractie is absoluut vóór trage wegen, maar wel tegen nutteloze wegen.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

Het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014:

• Artikel 31§1: Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
• Artikel 75 tem 77 bepalingen m.b.t. lasten.

Decreet houdende de gemeentewegen van1 september 2019:

• Artikel 3: Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen.
  Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
  1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
  2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
• Artikel 4: Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
  1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
  2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
  3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
  4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
  5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.
• Artikel 8: Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad
• Artikel 11, §1: De gemeenten leggen de ligging en de breedte van de gemeentewegen op hun grondgebied vast in gemeentelijke rooilijnplannen, ongeacht de eigenaar van de grond.
• Artikel 12, §2: In afwijking van artikel 11 kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.
• afdeling 5: realisatie van gemeentewegen, o.a. artikel 26, §2: In het geval van nieuwe gemeentewegen gaat de gemeente over tot verwerving van de onroerende goederen, vereist voor de realisatie van de gemeenteweg. In afwijking van het eerste lid kan de gemeente met de eigenaars van de gronden waarop de gemeenteweg gelegen is, een overeenkomst sluiten waarbij een erfdienstbaarheid van openbaar nut vastgelegd wordt. Die overeenkomst wordt binnen de termijn van zestig dagen na het verlijden ervan overgeschreven op het hypotheekkantoor van het arrondissement waar de goederen zijn gelegen.
• Artikel 34: § 1. De gemeente is belast met het beheer van de gemeentewegen en het vrijwaren van de publieke doorgang over de volledige breedte van de gemeenteweg.
  § 2. De gemeente kan, met toepassing van de relevante regelgeving, te allen tijde onderhouds- en herstelwerkzaamheden uitvoeren aan gemeentewegen. Daarin zijn het herstel van het wegdek, het snoeien van overhangende takken, het garanderen van een adequate waterhuishouding en het herstellen van wegzakkende bermen begrepen.
  De gemeente kan te allen tijde versperringen of andere belemmeringen die de toegang, het gebruik of het beheer van de gemeenteweg hinderen of verhinderen, verwijderen of laten verwijderen.
  In voorkomend geval kan de gemeente de kosten terugvorderen van de aansprakelijke.
  § 3. Gemeenten kunnen met derden of met andere overheden een beheerovereenkomst sluiten over de volledige of gedeeltelijke uitvoering van beheerstaken.
  De beheerovereenkomsten, vermeld in het eerste lid, kunnen een vergoeding vaststellen voor de kosten die gemaakt worden voor het beheer van de gemeenteweg. De beheerovereenkomsten kunnen geen afbreuk doen aan de wettelijke beheers- en veiligheidsverantwoordelijkheid van de gemeente.

In de straten ten noorden van het kanaal Dessel-Schoten en ten westen van de Merksplasseweg geldt momenteel grotendeels een snelheidsbeperking van 70 km/u. 

In de loop van het voorbije jaar ontving het bestuur melding van leefbaarheidsproblemen (snelheid, fietsgevoel in het verkeer, verkeer +3,5T dat het doorritverbod negeert, sluipverkeer, ...). Onder de bewoners leeft de vraag om de snelheid verder te beperken en meer aandacht te besteden aan de zwakke weggebruiker. 

De oplossing voor deze problematiek is al voorzien in het aspect 'Verkeersluwe buurten en verbindende wegen', één van de zes bouwstenen van onze mobiliteitsvisie opgenomen in het intergemeentelijk mobiliteitsplan, waar deze zone als buitenzone gezien wordt en waar een snelheidsregime van 50 km/u past.

In het mobiliteitsplan is deze zone ingetekend als 'buitengebied' waar een regime 50 km/u aangewezen is.

De Merksplasseweg (N132), Polendam en de Rijkevorselseweg zijn belangrijke verbindingswegen waarlangs we ook doorgaand en vrachtverkeer willen laten gaan. In de woongebieden, die mazen vormen tussen deze verbindingswegen, willen we het doorgaand verkeer maximaal beperken. Zo ontstaan verkeersluwe mazen waar het aangenaam en veilig is voor voetgangers en fietsers.

De lokale industrie willen we sturen naar de verbindingswegen en ontmoedigen de woongebieden aan te doen. Daartoe is in augustus 2022 al een tonnagebeperking (3,5 ton) goedgekeurd.

Een snelheidsbeperking van 50 km/u komt hier de veiligheid van de zwakke weggebruiker ten goede en is hier wenselijk gezien o.a. de verdere verdichting doorheen de jaren en het wegbeeld.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen van Mobiliteit, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988.

Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt, waaronder de politieverordeningen, in toepassing van de federale wetgeving.

Het Koninklijk Besluit van 16 maart 1968 tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer.

Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

De omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009.

Het intergemeentelijk mobiliteitsplan dat op 28 april 2022 werd goedgekeurd door de gemeenteraad.

Het lokaal bestuur van Beerse wenst het gebouwenpatrimonium te verduurzamen door o.a. in te zetten op het plaatsen van zonnepanelen.

Voor het plaatsen van zonnepanelen is het mogelijk om een stroomafnameovereenkomst af te sluiten, waarbij een derde partij de financiering, de installatie en het onderhoud van de pv-installatie op zich neemt. De gemeente betaalt gedurende de contractperiode een maandelijkse energiekost die aanzienlijk lager is dan de huidige elektriciteitsfactuur. Het lokaal bestuur moet hierdoor geen investeringsbudget voorzien en wordt na de contractuele periode volledig eigenaar van de installatie.

Het lokaal bestuur Beerse kan gebruik maken van de diensten van het Vlaams EnergieBedrijf (VEB). Het VEB is een extern verzelfstandigd agentschap (EVA), opgericht door de Vlaamse overheid. Het VEB heeft een mededingingsprocedure uitgeschreven met ref: EE_2019_0_013 en met voorwerp 'Energy Supply Contracting EE, waarbij een raamovereenkomst is afgesloten met Campina Energie cv, Dageraadstraat 16, 2300 Turnhout, BTW BE 0606.976.015 voor zonne-energie in de provincie Antwerpen.

Campina Energie is een Kempense coöperatie die door middel van burgerparticipatie wil investeren in hernieuwbare energie en energiebesparingen in de Kempen.

Campina Energie cv heeft voor een aantal OCMW- en gemeentelijke gebouwen een haalbaarheidsstudie opgemaakt. Voor volgende gebouwen is een dergelijke installatie rendabel: woonzorgcentrum & serviceflats en Basisschool Albertstraat.

Omdat de pv-installatie op de gemeentelijke gebouwen gedurende de contractperiode eigendom blijven van Campina Energie is het noodzakelijk om hiervoor een overeenkomst tot vestiging van een concessie op te maken.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Patrimonium, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De wet van 7 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.

Artikels 2, 6° en 36 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, en artikel 47 §2 dat de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten in klassieke sectoren.

Bij de opstart van een groepsopvang, verhuis van een bestaande locatie en/of uitbreiding van een bestaande locatie van 9 plaatsen, moet een opportuniteitsadvies van het lokaal bestuur toegevoegd worden aan de vergunningsaanvraag bij het Agentschap Opgroeien. Dit is verplicht sinds 1 januari 2022. Het doel van dit advies is een duurzaam opvangaanbod te realiseren. Dit advies creëert ook mogelijkheden tot kennismaking, dialoog en samenwerking tussen de organisator en het lokaal bestuur. 

Het advies is een vorm van ondersteuning voor de organisator: hoe zinvol is het om de voorgestelde opvang te realiseren op de geplande locatie? Op deze manier kan het lokaal bestuur werken aan het ontwikkelen van een duurzaam opvangaanbod met voldoende plaatsen binnen de gemeente. 

Het advies is niet bindend. Het advies wordt opgesteld aan de hand van duidelijke inhoudelijke criteria en een transparante, objectieve procedure. De organisator voegt dit advies en de manier waarop hij omgaat met de opmerkingen uit het advies toe aan de vergunningsaanvraag bij het Agentschap Opgroeien. 

De criteria en de beoordelingsprocedure werden ter advies voorgelegd aan het Lokaal Overleg Kinderopvang.

Het advies is een vorm van ondersteuning voor de organisator: hoe zinvol is het om de voorgestelde opvang te realiseren op de geplande locatie? Op die manier kan het lokaal bestuur werken aan het ontwikkelen van een duurzaam opvangaanbod met voldoende plaatsen binnen de gemeente. 

Om het advies te kunnen formuleren werkt de dienst kinderopvang samen met de diensten Omgeving, mobiliteit en GIS.

Mevrouw Nancy Snels, schepen Kinderopvang, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De Vlaamse Regering wijzigde op 29 januari 2021 definitief een aantal besluiten met betrekking op kinderopvang en buitenschoolse opvang via het Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de regelgeving over de voorwaarden en procedure in het kader van de toekenning van een vergunning of subsidie aan een organisator van kinderopvang en buitenschoolse opvangen over voorwaarden voor het lokaal bestuur in het kader van het lokaal beleid kinderopvang, waarbij onder andere ook de voorwaarde dat een organisator die een vergunning aanvraagt of wijzigt, een opportuniteitsadvies moet hebben.

De voorwaarde dat een organisator die een vergunning aanvraagt of wijzigt een opportuniteitsadvies moet hebben, ligt beschreven in:

• Artikels 2, 3° en 13 van het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters van 22 november 2013;
• Artikels 8. 1f;  9. 3°C; 10 1b;  12. 4/1 en 52 van het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters;
• Artikel 7 van het Besluit van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang: Een organisator moet een opportuniteitsadvies aanvragen voor:
  • de opstart van een groepsopvang (niet voor gezinsopvang);
  • de verhuis van een bestaande locatie binnen de gemeente;
  • de uitbreiding van een bestaande locatie vanaf 9 plaatsen De verplichting geldt dus niet voor een uitbreiding tot 8 plaatsen.

In het toeristisch infokantoor worden streek(gebonden) producten aangeboden.

Beers Vlierke

Omdat de streekdrank Beers Vlierke afgelopen najaar een nieuwe verpakking kreeg en de minimale verkoopprijzen door de leverancier werden opgetrokken, is het nodig om het retributiereglement aan te passen. Vaart stelt voor om de adviesverkoopprijs van de leverancier te volgen. 

De aankoopprijs van de borrelglaasjes bedraagt 2 euro per stuk. Vaart stelt voor om deze te verkopen aan 2,5 euro aangezien we ook de nodige verpakkingsmaterialen zullen moeten voorzien om de borrelglaasjes niet te beschadigen.

Buitengewoon Lekker Box

De prijs voor de Beerse Box wordt aangepast aan de inflatie en met 10% verhoogd.

De retributie wordt voorgesteld uit overwegingen van billijkheid ten aanzien van het gedeelte van de inwoners dat geen gebruik wenst te maken van de geleverde diensten. Het gaat om een redelijke vergoeding van de prestaties die zoveel mogelijk de werkingskosten dekt.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen van Vaart, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Elke organisatie is verplicht een up to date en met de sociale partners onderhandeld arbeidsreglement te hebben.

Het arbeidsreglement van lokaal bestuur Beerse dat hier ter goedkeuring voorligt is tot stand gekomen door een samenwerking tussen de juridische dienst van sociaal secretariaat SD Worx, consultancy van Novare, de representatieve vakorganisaties en de personeelsdienst.

Het arbeidsreglement vormt samen met de Rechtspositieregelingen en de sociale wetgeving de basis van alle rechten en plichten binnen een lokaal bestuur.

De Arbeidswetgeving verplicht elke werkgever van het hebben van een goedgekeurd arbeidsreglement.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Naargelang de sector, privé of publiek, en de betrokken materie, zal het arbeidsreglement de algemene arbeidsvoorwaarden vaststellen en/of aan de werknemers informatie geven over de werking en de organisatie van het werk binnen de onderneming of binnen de instelling die hen tewerkstelt. De inhoud van het reglement, de draagwijdte ervan, de procedure voor het opstellen het wijzigen, worden vastgesteld door de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.

Alle werkgevers die binnen het toepassingsgebied vallen van de wet tot instelling van de arbeidsreglementen moeten een arbeidsreglement opstellen en dit los van het aantal werknemers dat ze tewerkstellen. Sedert 1 juli 2003 is quasi de ganse openbare sector eveneens onderworpen aan de wet van 8 april 1965 als gevolg van de inwerkingtreding van de wet van 18 december 2002. Het arbeidsreglement is van toepassing op de werkgever en al zijn werknemers (met uitzondering van enkele uitgesloten categorieën, bepaald in artikel 2). In elk geval kunnen afzonderlijke reglementen worden opgesteld voor de verschillende categorieën van werknemers (b.v.: arbeiders/bedienden; statutairen/contractuelen) en voor de verschillende afdelingen binnen de onderneming.

Aangezien de procedures en de organen in het kader van het syndicaal statuut van de openbare sector verschillend zijn van deze voor de privé-sector, werd een artikel 19bis ingevoegd in de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel (= het syndicaal statuut) door de wet van 6 juli 1989, teneinde de Koning de mogelijkheid te geven om bepaalde procedures vastgesteld door de wet van 8 april 1965 te wijzigen, zodat zij zouden kunnen worden toegepast op de onderhandeling- en overlegcomités opgericht door de wet van 19 december 1974.

De rechtspositieregeling van de gemeente wordt aangepast wat de hospitalisatieverzekering betreft (Titel VIII. De toelagen, vergoedingen en sociale voordelen - Hoofdstuk VI. De sociale voordelen - Afdeling II. De hospitalisatieverzekering - Artikel 382 tem 384).

De artikelen worden enerzijds uitgebreid met betere omschrijving op basis van de teksten van AXA, anderzijds wordt een verstrenging doorgevoerd voor personeelsleden in dienst vanaf 1 januari 2023. 

In het kader van het herstelplan wordt aan personeelsleden in dienst vanaf 1 januari 2023 de hospitalisatieverzekering stopgezet op het moment dat zij met pensioen gaan.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 186 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vaststelt, en de raad voor maatschappelijk welzijn die van het OCMW.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en de wijziging via het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012.

De gemeenteraad keurde op 25 juni 2009 de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel goed die daarna verschillende keren gewijzigd werd. De laatste wijziging dateert van 27 januari 2022.

De OCMW-raad keurde op 22 november 2011 de rechtspositieregelingen voor het OCMW-personeel goed die daarna verschillende keren gewijzigd werd. De laatste wijziging dateert van 27 januari 2022.

Fractie N-VA wenst een agendapunt toe te voegen aan de gemeenteraad met betrekking tot het 'probeerpakket' van vervoermaatschappij De Lijn bij verhuizen:

De Lijn biedt Vlamingen die verhuizen voortaan een gratis ‘probeerpakket’ aan. Het gaat om een maandabonnement voor tram en bus van De Lijn, de abonnementskosten voor twee maanden deelwagens van Cambio en een jaarabonnement voor de deelfietsen van Blue-bike.

Met het gratis aanbod wil De Lijn nieuwe inwoners aanmoedigen om zich duurzaam te verplaatsen. Voor de vervaldatum van de abonnementen krijgen gebruikers een voorstel om op eigen kosten een abonnement aan te kopen. Het project werd eerder uitgetest in vier proefgemeenten en wordt nu na een positieve evaluatie uitgebreid naar alle gemeenten in Vlaanderen die daar specifiek moeten op intekenen.

Door Beerse aan te sluiten kunnen we burgers die binnen de gemeentegrenzen of naar onze gemeente verhuizen de mogelijkheid bieden om de mobiliteit van en naar hun nieuwe woning gratis te onderzoeken via De Lijn, Cambio en Blue Bike.

Openbaar vervoer promoten

Tijdens de evaluatie van het proefproject in september werd duidelijk dat 8% van de gebruikers hun maandabonnement van De Lijn verlengde en 70% van de gebruikers nog nooit een abonnement had gehad bij De Lijn. (schriftelijke vraag nr. 150 van BERT MAERTENS datum: 25 oktober 2022 aan minister Lydia Peeters)

De cijfers tonen dus aan dat door te kunnen proeven van het openbaar vervoer, inwoners sneller geneigd zijn om er de voordelen van in te zien. Bovendien kadert het aanmoedigen van openbaar vervoer perfect binnen de doelstellingen van het gemeentelijk mobiliteitsplan.

Besparingsplan Gemeente Beerse

In het besparingsplan en aanpassing van het meerjarenplan zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op de raad van december 2023 kwam de aangepaste actie ‘Stopzetten onthaalpakketten nieuwe inwoners’ voor.

De gemeente schrapt deze pakketten en voorziet een verwelkomingsbrief van de burgemeester, lidmaatschap van de bib en twee zwemkaartjes. Hoewel we de schrapping niet ondersteunen willen we wel bijdragen aan een groter pakket voor onze nieuwe inwoners. Vandaar dat deze actie van De Lijn, waar de gemeente zich kosteloos kan aansluiten, een mooie aanvulling zou zijn.

Let op dat deze actie ook geldt voor inwoners die binnen de gemeentegrenzen verhuizen en mogelijks geen ‘nieuwe inwoners’ pakket krijgen. Zij moeten ook op de hoogte worden gebracht van de voordelen van het pakket.

Meer informatie over de verhuisactie kan bekomen worden via volgende url:

Verhuisactie – Vragen & Contact – De Lijn     

Artikel 1

Beerse tekent in op de verhuisactie van De Lijn.

Artikel 2

Beerse biedt inwoners die naar Beerse of binnen de gemeentegrenzen verhuizen de mogelijkheid in te tekenen op de verhuisactie van De Lijn.

Bij nieuwe inwoners wordt de actie toegelicht in het nieuwe inwonerspakket, bij inwoners die binnen de gemeentegrenzen verhuizen via een aparte brief.

Artikel 3

Beerse bezorgt jaarlijks een overzicht aan de gemeenteraad over het gebruik van de actie.

Het toegevoegd agendapunt werd tijdig overgemaakt aan de voorzitter van de gemeenteraad.

Raadslid Ben Bols geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 21, Afdeling 2, Deel I van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat gemeenteraadsleden uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen. De gemeenteraadsleden bezorgen daarvoor hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad.

De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad onmiddellijk mee aan de gemeenteraadsleden, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen.

Artikel 13 §1 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad stelt dat de gemeenteraadsleden het recht hebben om aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schritelijke vragen te stellen.

Artikel 13 §2 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad biedt de het publiek de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de raadsleden na afhandeling van de agenda van de openbare zitting.