Op 27 juli 2022 werd een omgevingsvergunningsaanvraag ingediend (dossiernr. V.684) voor het bijstellen van de verkaveling Beekakkerstraat.
Aanvrager: | Interkommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen (IOK) |
Onderwerp: | Bijstelling van verkaveling Beekakkerstraat |
De aanvraag omvat: | Aanvraag voor wijziging van de vergunde verkaveling |
Dossiernummer: | V.684 |
Adres: | Beekakkerstraat 27 |
Nummer omgevingsloket: | OMV_2022070490 |
Bevoegde overheid: | College van burgemeester en schepenen |
Procedure: | Gewone procedure |
Bestaande toestand:
Het goed waarop de aanvraag betrekking heeft, situeert zich ten noordwesten van de dorpskern van Beerse, op ca. 300 m vogelvlucht van het centrum van de kern. Het betreft een perceel waarop zich 1 vrijstaande eengezinswoning + bijgebouwen bevinden, gericht op de Beekakkerstraat. Aan de achterzijde geeft het lot (niet rechtstreeks) uit op de straat Akkerdries, een rustige en doodlopende (tweerichting)woonstraat in grijze betonstraatstenen met aan weerszijden een voetpad. Het linkeraanpalend perceel aan de Akkerdries (bestemd voor 1 halfopen woning) is momenteel nog braakliggend. Het perceel paalt aan de achterzijde rechtstreeks aan de waterloop Grote Beek, die langsheen haar oever geflankeerd wordt door hoogstammig groen. Ten oosten van de Grote Beek bevindt zich een binnengebied, momenteel open ruimte (Speelplein Boudewijnstraat).
Inhoud van de aanvraag:
De aanvraag omvat de bijstelling van lot 2 (1.570m²) uit de bestaande niet-vervallen verkaveling ref. 006/287 dd. 17/04/1990 waarbij het bestaande lot wordt opgesplitst met het oog op het creëren van 1 bijkomende bouwkavel + het uitvoeren van een gedeelte wegenis i.f.v. ontsluiting van deze bijkomende bouwkavel.
Na de bijstelling heeft dit bestaande lot 2 nog een oppervlakte van 998m². De nieuw te creëren bouwkavel heeft een oppervlakte van 459m² met een diepte van 25,13m.
Er wordt een L-vormige bouwzone ingetekend op 3,00m van de linkerperceelgrens en met een minimale achtertuindiepte van 8,00m. De L-vormige bouwzone bevindt zich net buiten de ingetekende ruimingsstrook van de Grote Beek.
Een deel (114m²) van het bestaande lot 2 wordt ingericht en uitgerust als ontsluitingsweg naar Akkerdries en afgestaan als openbaar domein om zo één geheel te vormen met de bestaande weg Akkerdries die reeds deel uitmaakt van het openbaar domein.
Dit deel (aangeduid als lot 3 van de nieuwe verkaveling) van het bestaande lot is bestemd voor openbare wegenis en openbare groene ruimte. De wegenis van Akkerdries wordt plaatselijk verlengd (over een breedte van 5,00m).
De verkaveling wordt voorzien in twee fases, meer bepaald fase 1 met het reeds bebouwde lot 1 (= lot 2 uit de bestaande niet-vervallen verkaveling ref. 006/287 dd. 17/04/1990) vooraan en fase twee met lot 2 en lot 3 (nieuw te vormen openbaar domein). Op deze manier kunnen de huidige eigenaars het lot 1 op korte termijn verkopen, zonder afhankelijk te zijn van de realisatie van de stedenbouwkundige lasten die verbonden zijn aan de realisatie van lot 2. Voor fase 2 (de nieuw te creëren wegenis en lot 2) wordt als startdatum juni 2023 vooropgesteld.
Procedure
Indiening aanvraag 27/7/2022
volledig- en ontvankelijk 10/10/2022
start openbaar onderzoek 15/10/2022
einde openbaar onderzoek 13/11/2022
gemeenteraad voor wegenwerken 26/1/2023
uiterste beslissingsdatum 24/3/2023
De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werd één digitaal bezwaarschrift ingediend. Het bezwaar heeft samengevat betrekking op onderstaande elementen:
- de bouwzone van lot 2 uit de verkavelingsaanvraag met bijhorende verkavelingsvoorschriften zorgen ervoor dat het harmonieus straatbeeld verdwijnt.
- Er werd in het verleden gezegd dat de Akkerdries niet verlengd zou worden voor autoverkeer, enkel voor fietsverkeer. Deze aanvraag zorgt ervoor dat de sluimerende plannen rond het verstedelijken van het speelplein Boudewijnstraat in een verdere fase dreigen te komen. Deze zijn absoluut niet in lijn met de wensen van de omwonenden en zullen zorgen voor verkeersproblemen en bijhorende veiligheidsproblemen voor de kinderen in de verkaveling.
Adviezen met betrekking tot de zaak van de wegen
Externe adviezen:
Adviesinstantie: | Datum advies gevraagd: | Datum advies ontvangen: | Advies |
Brandweerzone Taxandria | 10/10/2022 | 24/10/2022 | gunstig |
Interne adviezen:
Adviesinstantie: | Datum advies gevraagd: | Datum advies ontvangen: | Advies |
Gemeente Beerse Dienst openbare werken | 10/10/2022 | 17/11/2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Gemeente Beerse Projectbureau | 10/10/2022 | 20/10/2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Zaak van de wegen
De vraag ligt voor om de wegenis van Akkerdries plaatselijk (ter hoogte huisnummer 80) te verlengen. Het gaat dus in feite om de aanleg van een nieuw wegdeel.
Hiertoe werd een rooilijnplan opgemaakt met ref. 24110_RL dd. 23/08/2022, door beëdigd landmeter Lieven Mentens. Het ontwerp van rooilijnplan voldoet aan de bij en krachtens het Gemeentewegendecreet gestelde eisen op het vlak van vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen.
Deze nieuw aan te leggen wegenis staat ten dienste van de ontsluiting van het nieuw te creëren lot. De verlenging past in de realisatie van de bestemming van de gronden en sluit aan bij de doelstellingen en principes van het Gemeentewegendecreet. De ontsluiting en uitrusting van de weg dient voor de bebouwbaarheid van de grond als aangrenzend perceel bij Akkerdries. Met de verlening wordt de bestaande weg doorgetrokken vanuit de bestaande ligging en conform de bestaande breedte van de Akkerdries, om zo als ontsluiting te dienen voor de nieuwe kavel.
De wegenis wordt met name doorgetrokken in grijze betonstraatstenen 22x22x10cm. De stenen worden gelegd in een legbed uit granulaatmengsel, een steenslagfundering met een dikte van 20cm en een onderfundering van 20cm en een geotextiel. De wegenis heeft een breedte van 5,00m en een berijdbare breedte van 4,40m. Naast de wegenis (tot 5,00m uit de as van de weg) wordt er een onverharde zone aangelegd (groenberm). De oppervlakte van het nieuwe wegdeel is ca. 30m². De uitvoering is voorzien volgens het standaardbestek 250 voor de wegenbouw, versie 4.1a. Voor de uitrusting van het nieuwe wegdeel wordt voortgebouwd op de bestaande weg.
De gemeente heeft een realisatieplicht conform het Gemeentewegendecreet. Dit verhindert niet dat een last van gratis grondafstand kan worden opgelegd (art 26 – 28 Gemeentewegendecreet). Via een last van gratis grondafstand kan het nieuwe wegdeel worden opgenomen in het openbaar domein om zo één geheel te vormen met de Akkerdries, die reeds tot het openbaar domein behoort.
Hierdoor wordt de structuur, samenhang, toegankelijkheid en veiligheid van de gemeenteweg gevrijwaard.
Bezwaar
Enkel het tweede punt uit het bezwaar heeft betrekking op de wegenaanleg en wordt daarom verder besproken.
Het uitbreiden van de Akkerdries met ca. 30 m² richting de Grote Beek is nodig voor de goede ontsluiting van lot 2. De uitrusting van de weg dient voor de latere bebouwbaarheid ervan. Artikel 4.3.5§1 van de VCRO bepaalt immers dat een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw slechts kan worden afgeleverd voor een stuk grond die gelegen is aan een voldoende uitgeruste weg.
De bezwaarindiener stelt dat deze aanvraag ervoor zorgt dat de sluimerende plannen rond het verstedelijken van het speelplein Boudewijnstraat in een verdere fase dreigen te komen door deze aanvraag. De wegenis biedt inderdaad ook mogelijkheden voor de ontsluiting van het binnengebied langsheen de Grote Beek bij een eventuele toekomstige ontwikkeling. Deze bezorgdheid is echter niet relevant in het kader van de voorliggende aanvraag aangezien deze aanvraag enkel een ontwikkeling van één bebouwbaar lot betreft. Wanneer de plannen van het binnengebied klaar zijn zullen deze ook de omgevingsvergunningsprocedure dienen te volgen met bijhorend openbaar onderzoek en gemeenteraadsbeslissing betreffende de wegenaanleg. De bezorgdheden zijn dan ook voorbarig en hebben geen betrekking op de voorliggende aanvraag.
Adviezen
Wat de interne adviezen betreft: de gemeentelijke dienst Openbare werken gaf hetzelfde voorwaardelijk gunstig advies als het gemeentelijk projectbureau:
Algemeen
Wij adviseren voor de werken een plaatsbeschrijving uit te voeren van het openbaar domein en aanpalende gebouwen. Een kopie van deze plaatsbeschrijving openbaar domein (incl. fotodossier) dient aan dienst omgeving lokaal bestuur Beerse overgemaakt te worden.
Elke inname van het openbaar domein dient voorafgaandelijk goedgekeurd te worden.
Bij het wegnemen van openbare verlichting in afwachting van een definitieve uitvoering nieuwe toestand moet een tijdelijke verlichting voorzien worden om de veiligheid te garanderen.
Verharding
Alle werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden volgens de meest recente versie van het standaard bestek TP250 voor wegenbouw.
Proeven op funderingen en verhardingen,… te voorzien door de bouwheer of zijn afgevaardigde. Plaatproeven dienen steeds tegensprekelijk uitgevoerd te worden in aanwezigheid van een afgevaardigde van het lokale bestuur (enkel van toepassing op delen openbaar domein of later openbaar domein).
De afwateringsinrichting, greppels en boordstenen, zal lokaal dienen aangepast te worden i.f.v. de vergunde werken. Plasvorming na uitvoering van de werken moet voorkomen worden.
Alle nutswerken moeten uitgevoerd zijn voor de definitieve verhardingen aangelegd worden.
Verbindingen tussen openbaar domein en zone privé moeten steeds volledig waterdicht uitgevoerd worden om insluiseffect zand/water tegen te gaan zodat er geen zakkingen gaan optreden.
Wij vragen waar mogelijk verhardingen in waterdoorlatende materialen uit te voeren. Een detail van deze opbouw dient ter goedkeuring overgemaakt te worden. Fundering en onderfundering dient hierop afgestemd te zijn (waterdoorlaten, drainerende functie).
Opritten met niet vervuilde oppervlaktewaters dienen af te wateren in de onverharde berm (niet naar straatriolering).
Aansluiting riolering op openbaar rioleringsstelsel
De aanvrager dient de richtlijnen rioleringsnetbeheerder Fluvius te volgen.
Bij twijfel contact opnemen met rioleringsnetbeheerder – tel. 078 35 35 34.
Het is verboden eender welke werkzaamheden uit te voeren aan het openbaar rioleringsstelsel.
Het perceel is niet aansluitbaar op het bestaande rioleringsstelsel. Een uitbreiding van het stelsel is noodzakelijk. De kosten voor deze uitbreiding zijn ten laste van de verkavellaar.
Aansluitingen bij voorkeur tot een minimum aantal reduceren. Bij het bepalen van de locatie dient ermee rekening gehouden te worden dat wortelzones van bestaande bomen moeten gevrijwaard blijven.
Waterloop “Grote Beek”
Het perceel is gelegen lang een openbare waterloop “Grote Beek” – advies Provincie dienst waterlopen moet gerespecteerd worden.
Openbare verlichting
Eventuele verplaatsing van openbare verlichting dient vooraf aangevraagd te worden bij de netwerkbeheerder Fluvius – tel. 078 35 35 34.
De kosten verbonden aan de verplaatsing zijn ten laste van de aanvrager.
Afdekkingsmaterialen voor bermen en taluds
De teelaarde afkomstig van de uitgraving wordt afzonderlijk gestockeerd en terug verwerkt in zoverre ze beantwoordt aan de voorschriften van dit artikel. De eventuele tekorten worden als aannemingslast geleverd en verwerkt door de aannemer (overschotten worden eigendom van de aannemer aanvrager van de vergunning).
Vastgereden gronden zullen opnieuw 50cm diep losgemaakt worden alvorens de aanvullingen met teelaarde geschieden.
Elke aanvulling wordt in ieder geval vooraf gegaan door de voorgeschreven bewerkingen. Op de te bezaaien oppervlakken is minstens 30 cm teelaarde verplicht. De textuur van de zuivere teelaarde bestaat uit lemig zand.
Groenvoorziening
Het rooien van bomen is slechts toegelaten na het bekomen van een vergunning. Compenserende maatregelen dienen uitgevoerd te worden.
Het intekenen van de te rooien bomen op het plan is verplicht. Een inventaris hiervan dient bij de vergunning gevoegd te worden (aantal een nummering volgens plan).
Bij adviseren een beheersplan op te maken voor het onderhouden van groenzones en poelen.
Trage wegverbinding langs waterloop
De bestaande trage wegverbinding welke reeds bestaande is dient mogelijk doorgetrokken te worden richting Beekakkersstraat.
Door de perceelsgrenzen van lot 2 volgens de huidige contouren goed te keuren is dit niet meer mogelijk.
De gemeenteraad sluit zich aan bij de externe en interne adviezen i.v.m. de zaak van de wegen.
Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Wonen en Omgeving, geeft toelichting bij dit agendapunt.
De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening:
Het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014:
Artikel 31§1: Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing, of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
Artikel 75 tem 77 bepalingen m.b.t. de lasten
Het decreet houdende de gemeentewegen van 1 september 2019:
Artikel 11, §1: De gemeenten leggen de ligging en de breedte van de gemeentewegen op hun grondgebied vast in gemeentelijke rooilijnplannen, ongeacht de eigenaar van de grond.
Artikel 12, §2: In afwijking van artikel 11 kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 beftreffende de omgevingsvergunning openomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het rooilijnplan ‘Verlenging Akkerdries ter hoogte van huisnummer 80’ met ref. 24110_RL dd. 23/08/2022, opgemaakt door beëdigd landmeter Lieven Mentens dat op 27 juli 2022 werd opgeladen in het omgevingsloket en wordt toegevoegd als bijlage bij deze beslissing en de aanleg van het nieuwe wegdeel - verlenging van Akkerdries ter hoogte van huisnummer 80.
Artikel 2
De gemeenteraad legt volgende lasten op:
Artikel 3
Aan de uitrusting van de weg worden volgende voorwaarden gekoppeld:
Artikel 4
In geval van niet-naleving van de opgelegde lasten en/of niet voltooien van de bouwwerken met definitieve oplevering binnen de termijnen decretaal voorzien, kan het gemeentebestuur in de plaats treden van de vergunninghouder. Daartoe kan het gemeentebestuur de waarborg aanwenden om de voorziene werken uit te voeren.
Deze schikking schaadt geenszins het recht van het gemeentebestuur de vergunninghouder voor de bevoegde rechter te dagen, teneinde hem te dwingen te voldoen aan alle verplichtingen. De ingebrekestelling gebeurt door een eenvoudig schrijven aan de vergunninghouder.
Artikel 5
De gemeenteraad beslist dat lot 3, zoals weergegeven op bijgevoegd verkavelingsplan (en 326C deel volgens het rooilijnplan met een oppervlakte van 114m²), gratis, vrij en onbelast overgedragen wordt naar het openbaar domein van de gemeente Beerse binnen de 6 maanden na de definitieve oplevering. Een volledig dossier van kosteloze grondafstand bestaat uit: notariële ontwerpakte, opmetingsplan met aanduiding van de over te dragen grond, een bodemattest en een hypothecaire staat. Het dossier moet uiterlijk zes maanden na de definitieve oplevering van de werken worden bezorgd aan de gemeente (secretariaat@beerse.be – omgeving@beerse.be – project@beerse.be).
Artikel 6
Overeenkomstig art 31/1 van het omgevingsvergunningsdecreet kan tegen het besluit van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering door de personen of instanties, vermeld in artikel 53 van dat decreet. De vereiste, vermeld in artikel 53, tweede lid van dat decreet, is ook van toepassing op het beroep tegen het besluit van de gemeenteraad.
Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid met een beveiligde zending ingediend bij de Vlaamse Regering binnen een termijn van dertig dagen, die ingaat op:
1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.
De indiener van het beroep bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig met de beveiligde zending van het beroep aan de Vlaamse Regering, een afschrift van het beroepschrift met een beveiligde zending aan het college van burgemeester en schepenen en aan de bevoegde beroepsinstantie, vermeld in artikel 52 van dat decreet.
Artikel 7
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
(1) wanneer de omgevingsvergunning met dossiernummer V.684 - OMV_2022070490 m.b.t. bijstellen van een verkaveling Beekakkerstraat, met als kadastrale omschrijving (afd. 1) sectie A 326c, definitief niet wordt verleend, met name, wanneer de vergunning niet wordt verleend en hier geen administratief beroep of jurisdictioneel beroep meer tegen mogelijk is;
(2) wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.