Terug
Gepubliceerd op 22/12/2023

2023_GR_00140 - Technisch beheer gemeentelijke bossen - Beheeroverdracht naar ANB - Goedkeuring

Gemeenteraad
do 30/11/2023 - 20:00 Raadzaal Tempelhof
Datum beslissing: do 30/11/2023 - 20:12
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Freddy Smans, voorzitter; Joos De Meyer; Bart Craane, burgemeester; Isabelle Druyts, schepen; Hans Woestenborghs, schepen; Stefan Poortmans; Ingrid Van Genechten, schepen; Nancy Snels, schepen; Jan Van Dijck; Hans Luyckx; Linda Bosch; Dirk Proost; Ben Bols; Annemie Guns, voorzitter Bijzonder Comité Sociale Dienst; Indra Van Der Steen; Lili Jansen; Inge Blondeel; Bart Smans; Hanne Lenaerts; Michiel Dockx; Nelly Mols; Elle Verwaest

Verontschuldigd

Patrick Otten; Nancy Cruysberghs; Marc Veulemans; Werner Embrechts

Secretaris

Elle Verwaest

Voorzitter

Freddy Smans, voorzitter
2023_GR_00140 - Technisch beheer gemeentelijke bossen - Beheeroverdracht naar ANB - Goedkeuring 2023_GR_00140 - Technisch beheer gemeentelijke bossen - Beheeroverdracht naar ANB - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 9 oktober 2012 werd het uitgebreid bosbeheerplan van de openbare bossen in Beerse goedgekeurd door het Agentschap voor Natuur en Bos. Het bosbeheerplan heeft nummer UBBP/AN/12/10. Het bosbeheerplan werd goedgekeurd voor een periode van 20 jaar.

Het bosbeheerplan is een document dat aangeeft waar men met het beheer van het bos heen wil. Het is een uitgebreid document waarin een duurzaam beheer van het bos voor de komende 20 jaar (na datum goedkeuring) wordt beschreven alsook het toegankelijkheidsreglement. 

Het beheerplan geeft meer inzichten in de kwaliteiten en de mogelijkheden van het bos en legt de ecologische, economische, sociale, educatieve, milieubeschermende en wetenschappelijke doelstellingen vast die men met het bos wenst te bereiken. Het beheerplan somt ook alle werkzaamheden en handelingen op die nodig zijn om de beheerdoelstellingen zo efficiënt mogelijk te realiseren. Het gaat om volgende gebieden in de gemeente: Blakheide, Ginnekenshoek-Vogelzang, de Huffelen, Velderheide, Paepenheide, Gemeenteheide, Waterblok, Baanse Heide, De Enden, Kongo, Laakvallei, Epelaar-Vlimmeren, De Schrieken, Akkerschoot en Zilvereind. 

In 2017 keurde de Vlaamse Regering de uitvoeringsbesluiten over de nieuwe beheerplannen en de subsidies voor natuurbeheer definitief goed. Het opmaken van natuurbeheerplannen en subsidiëring volgens de nieuwe regeling werd mogelijk vanaf 28 oktober 2017.

Er werd een eenvoudige procedure voorzien om met minimale inspanning de nog lopende bosbeheerplannen en beheerplannen van natuurreservaten en bosreservaten om te zetten naar een natuurbeheerplan. Deze omzetting wordt gedaan door ANB. Voor het gemeentelijk bosbeheerplan van Beerse is deze procedure nog lopende, maar ze is al wel in een vergevorderd stadium. 

De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van het bosbeheerplan, maar krijgt hiervoor ondersteuning van het Agentschap voor Natuur en Bos.

Argumentatie

Wanneer het bosbeheerplan wordt omgezet in het natuurbeheerplan, valt de ondersteuning die de gemeente voorheen kreeg van het Agentschap voor Natuur en Bos voor de uitvoering van het bosbeheerplan weg. De gemeente heeft twee keuzes:

  • De gemeente volgt zelf de werken en het beheer van het natuurbeheerplan op. Dit houdt o.a. in het merken van bomen voor kappen, houtverkoop, bestekken opmaken om natuurwerken uit te voeren, opvolging van de werken, subsidiedossiers opmaken om aan te vragen en te declareren, controle op naleving van toegankelijkheidsreglement in de bossen, beheer van de heide (door begrazing), ... De kosten en subsidies die erbij horen zijn voor de gemeente. 
  • Er is ook de mogelijkheid voorzien om het technisch beheer volledig over te dragen naar het Agentschap voor Natuur en Bos. Zij voeren dan het goedgekeurde bosbeheerplan, dat omgezet wordt in een natuurbeheerplan, uit. Zij nemen de kosten op zich, maar ook de subsidies. Als er voor deze optie gekozen wordt dan moet de gemeente volledige afstand doen van subsidies die aangevraagd kunnen worden voor de uitvoering van het natuurbeheerplan. 

Aangezien de opbrengsten uit het bos de komende jaren zeer gering zullen zijn (veel hout is er niet meer te oogsten), en de kosten eerder zullen toenemen dan afnemen (bv. nog extra heide op de Blakheide, intensief beheer van heidelandschappen), lijkt een beheeroverdracht voor de gemeente Beerse een verstandige keuze. Daarbij beschikt de gemeente Beerse niet over alle (natuur)kennis die noodzakelijk is om alle werken uit het natuurbeheerplan deskundig op te volgen. Indien er gekozen wordt om het technisch beheer niet over te dragen, dient een extern bureau gezocht te worden dat hierin ondersteuning kan bieden. Dat betekent ook een groot kostenplaatje dat niet gesubsidieerd kan worden. 

Jarenlang heeft de gemeente Beerse in goede verstandhouding gewerkt met ANB. De beheersovereenkomst voorziet ook dat er minstens één keer per jaar een beheeroverleg wordt georganiseerd. De gemeente kan op dit overleg steeds voorstellen lanceren indien er wijzigingen aan het natuurbeheerplan wenselijk zijn, bijvoorbeeld voor hondenlosloopzone, speelbos, enzovoort. 

In de praktijk zal er naar inspraak van de gemeente niet veel veranderen, aangezien het natuurbeheerplan vastligt voor de komende jaren. Voorheen was het ook al zo dat wijzigingen van dit plan steeds voorgelegd en goedgekeurd dienden te worden door het Agentschap voor Natuur en Bos. 

Voor de gemeentelijke bossen die niet vervat zitten in het bosbeheerplan/natuurbeheerplan of die niet mee overgedragen worden aan ANB werd op de gemeenteraad van 31 augustus 2023 al beslist dat de gemeente hiervoor op ondersteuning kan rekenen van de Bosgroep Kempen Noord.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen van Wonen en Omgeving, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Fractie Groen-Hart v. Beerse vraagt om te bekijken of er bereidheid is om de hut (vroegere sanitaire blok) die nu niet wordt overgedragen, in de toekomst toe te wijzen aan lokale speler Natuurpunt (via erfpacht of andere formule) zodat zij in kunnen staan voor het onderhoud ervan en om hun eigen werking er te kunnen blijven organiseren.

Juridische grond

Artikel 107 van het decreet van 9 mei 2014 tot wijziging van de regelgeving inzake natuur en bos - wijzigingsdecreet.

Afdeling 5 artikel 12 decies van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.

Artikel 41 5° van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten 

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59250cb3f8d0150cdc3f02e0023

Regelgeving bevoegdheid

bevoegdheid wordt beschreven in juridische grond
<p>Zie juridische grond.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad geeft goedkeuring aan de volledige beheeroverdracht van de openbare bossen naar het Agentschap voor Natuur en Bos volgens de overeenkomst in bijlage.