2023_GR_00162 - Werkingssubsidie aanvullende lokale diensten - Toekenning tijdens overgangsperiode en bestendiging samenwerkingsovereenkomst WEB - Goedkeuring

Sinds 2015 loopt er een samenwerkingsovereenkomst tussen het lokaal bestuur en Klusdienst Assist (WEB), een lokale dienst van algemeen economisch belang (DAEB). Door deze samenwerking kunnen 55-plussers uit onze gemeente gebruik maken van dit aanbod. Bovendien kunnen maatschappelijk werkers ook mensen toeleiden op basis van een aantal criteria zoals beperkt inkomen en hulpbehoevendheid.

Het nieuwe kader van individueel maatwerk zorgt voor vereenvoudiging en bouwt verder op 4 maatregelen voor mensen met een arbeidsbeperking die verdwijnen: de Vlaamse Ondersteuningspremie (VOP), de Sociale Inschakelingseconomie (SINE), de Lokale Diensteneconomie (LDE), de maatwerkafdelingen (MWA) van collectief maatwerk. Voor elk van die 4 gelden er overgangsmaatregelen.

Door de invoering van dit nieuwe kader werd de wettelijke basis voor de LDE-initiatieven en opdrachten weggenomen. Er is voorzien in een overgangsfase die loopt van 1 juli 2023 tot en met 31 december 2025. Vanaf 2026 wordt deze werkingssubsidie structureel en decretaal ingebed in het nieuwe ondersteuningsdecreet.

Voor LDE-initiatieven die gekozen hebben een individueel maatwerk initiatief te worden, zal dit reeds rechtstreeks door WSE worden gesubsidieerd. Voor de LDE-initiatieven die kozen voor de overgangsfase (LDE-medewerkers blijven, maar statuut is uitdovend) of collectief maatwerk, loopt de financiering tijdens de overgangsfase via de lokale besturen. 

Deze LDE-initiatieven werden via een enquête bevraagd over de activiteiten die ze voor een lokaal bestuur organiseren. De algemeen directeurs ontvingen hierover communicatie van WSE begin juni 2023 met een overzicht van de resultaten van deze LDE-enquête (zie bijlage 3).

De werkingssubsidie is geoormerkt en kan uitsluitend voor het opzetten en organiseren van aanvullende lokale diensten (ALD) aangewend worden. Zoniet wordt het bedrag teruggevorderd.

Tijdens de overgangsfase kent WSE de subsidie jaarlijks toe aan de lokale besturen. Het bedrag wordt in schijven uitgekeerd aan het lokaal bestuur, die dit bedrag herverdeelt. Het lokaal bestuur maakt in de rapportering gebruik van de externe rapporteringscode WSE-ALD. Voor 2023 is het totaal voorziene bedrag 4822.21 euro.

In dit lokaal bestuur betreft het de dienstverlening van WEB vzw (klusdienst Assist), Blenders en Fluxgo met volgende bijhorende FTE:

Om aan de vraag van WSE tegemoet te komen, bestendigen we de bestaande samenwerkingsovereenkomst met WEB (klusdienst Assist) binnen het kader van de aanvullende lokale diensten (ALD) en zetten we verder in op deze lokale dienst van algemeen economisch belang (DAEB). De opdracht is namelijk niet gewijzigd.

Deze beslissing geldt maximum voor de periode van de overgangsfase tot eind 2025. We voegen deze toe als addendum aan de samenwerkingsovereenkomst. 

Om in aanmerking te komen voor deze werkingssubsidie in het kader van ALD voldoet het initiatief, naast de DAEB-voorwaarden, ook aan de voorwaarden van aanvullende lokale diensten:

• het veroorzaakt geen verdringing van de bestaande tewerkstelling;
• het is ingebed in het lokale socio-economische weefsel;
• het is aanvullend ten opzichte van het bestaande lokale en reguliere aanbod;
• het is kwaliteitsvol en toegankelijk;
• het beoogt duurzame tewerkstelling.

In de bijlage vind je de verantwoording en de resultaatrekening van WEB terug (bijlage 4 en 5).

Op basis van de doorgekregen FTE heeft WEB  recht op 72.34% van het door het lokaal bestuur te herverdelen bedrag.
Volgens de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van subsidies en artikel 2 van het gemeenteraadsbesluit 'Subsidieverdeling verenigingen 2023' van 22 december 2022, is WEB vrijgesteld van de verplichtingen inzake voorlegging van balans, rekeningen, verslag over beheer en financiële toestand.

Mevrouw Annemie Guns, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Besluit van de EU Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van subsidies.

Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2022 tot uitvoering van het decreet van 14 januari 2022 over maatwerk bij individuele inschakeling, hoofdstuk 8 afdeling 3 aanvullend lokaal dienstenaanbod.