Met betrekking tot de zoektocht naar een ideale dienstverlening werd er in Beerse reeds een lang parcours afgelegd. Het vorige NDC-ontwerp werd afgekeurd, maar de noodzaak om op basis van het dienstverleningsconcept een centrale, duurzame en gezonde werkplek te realiseren in het kader van een goede dienstverlening werd door alle politieke partijen expliciet aangegeven. In september 2022 werd gekozen om een stuurgroep op te richten waar alle politieke partijen uit meerderheid en oppositie zich samen met een vertegenwoordiging van de administratie als gelijke partners aan tafel zetten om te komen tot een duurzame en breed gedragen oplossing.
De firma SWECO werd op de gemeenteraad van 1 augustus 2022 aangesteld om samen met deze stuurgroep een ruimtelijke en financiële haalbaarheidsstudie uit te voeren in functie van de realisatie van een dienstverleningscentrum op de site Bisschopslaan 56 en de private ontwikkeling van de site Heilaarstraat 6 / Peerdekensstraat 22. Dit heeft geleid tot een geoptimaliseerd scenario waarover alle partijen binnen de stuurgroep het eens zijn dat dit het uitgangspunt is voor de volgende fase in het realiseren van het dienstverleningscentrum in Beerse.
Alle politieke partijen ondertekenden op de gemeenteraad van mei 2023 ook een engagementsverklaring om het legislatuuroverschrijdende en breedgedragen karakter van deze beslissing kracht bij te zetten.
Er wordt voorgesteld om één geïntegreerd PPS-project in de markt te zetten dat zowel het publieke als het private programma omvat (in plaats van twee afzonderlijke projecten), met als voornaamste redenen:
Deze keuze heeft evenwel tot gevolg dat de meer strikte toekenningsprocedure conform de Wet Overheidsopdrachten, naast het publieke programma, tevens van toepassing is op het private programma (evenwel enkel wat betreft de plaatsing, niet wat betreft de uitvoering ervan) en dat de kandidaten een meer omvangrijk projectteam (inclusief projectontwikkelaar) dienen samen te stellen om in te kunnen schrijven op de opdracht.
Gezien de opdracht een ontwerpoplossing omvat (artikel 38 §1 b) van de Wet Overheidsopdrachten) en gezien de aard en complexiteit van de opdracht die voorafgaande onderhandelingen noodzaakt (artikel 38 §1 c) van de Wet Overheidsopdrachten), wordt voorgesteld om de opdracht in de markt te plaatsen via de mededingingsprocedure met onderhandeling zoals bepaald in de Wet Overheidsopdrachten.
Als inhoud van de Opdracht wordt voorgesteld:
In zitting van 23 januari 2023 werd door het college van burgemeester en schepenen het contract met GD&A advocaten goedgekeurd voor de ondersteuning bij patrimoniumaangelegenheden. Deze opdracht maakt gebruik van die overeenkomst.
Het ontwerp van selectieleidraad werd voorbereid door GD&A Advocaten i.s.m. de gemeentelijke werkgroep en stuurgroep.
Het voorgestelde verloop van de toekenningsprocedure en de verdere omschrijving van de opdracht zijn opgenomen in het ontwerp van selectieleidraad (inclusief bijlagen).
De heer Hans Woestenborghs, schepen Patrimonium, geeft toelichting bij dit agendapunt.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
Artikel 38, § 1, 1° b en c) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, die bepaalt dat de mededingingsprocedure met onderhandeling mogelijk is voor opdrachten die ontwerp- of innovatieve oplossingen bevatten en/of niet gegund kunnen worden zonder voorafgaande onderhandelingen wegens specifieke omstandigheden die verband houden met de aard, de complexiteit of de juridische en financiële voorwaarden of wegens de daaraan verbonden risico's.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.
De gemeenteraad geeft goedkeuring aan het ontwerp van selectieleidraad (inclusief bijlagen) m.b.t. de PPS-opdracht “PPS ontwerp en realisatie van een dienstverleningscentrum met omgevingsaanleg op de site Bisschopslaan 56 en de private ontwikkeling op site Heilaarstraat 6 / Peerdekensstraat 22", toegevoegd als bijlage bij dit besluit.
De gemeenteraad geeft goedkeuring aan de plaatsingsprocedure zoals beschreven in de selectieleidraad (Mededingingsprocedure met onderhandeling) en draagt het college van burgemeester en schepenen op om over te gaan tot de publicatie van de opdracht.