Op 1 januari 2024 wijzigt het toewijzingsbeleid van sociale huurwoningen in Vlaanderen grondig. Hierbij wordt een grote rol toebedeeld aan de toewijzingsraad. Dit orgaan fungeert als samenwerkingsverband tussen sociale verhuurders, lokale besturen en welzijnspartners en werd op initiatief van Woonboog opgericht voor diens werkingsgebied.
De toewijzingsraad werkte een ontwerp-toewijzingsreglement uit, waarin het zo goed mogelijk tracht in te spelen op lokale en regionale noden. Het ontwerp-toewijzingsreglement wordt nu voorgelegd aan de betrokken gemeentebesturen.
Met de vorming van de nieuwe woonmaatschappijen zal op 1 januari 2024 ook een nieuw toewijsmodel in werking treden. De Vlaamse overheid schetste een breed kader waarmee de toewijzingsraden van de woonmaatschappijen aan de slag gaan om tot een concrete invulling te komen.
Om tot voorliggend ontwerp-toewijzingsreglement te komen, werd dit inhoudelijk zeer grondig doorsproken:
De bepalingen in onderhavig reglement hebben betrekking op het sociale huurpatrimonium van Woonboog.
Woonboog nam het initiatief om een toewijzingsraad op te richten. Alle gemeenten van het werkingsgebied zijn vertegenwoordigd in de toewijzingsraad, aangevuld met relevante huisvestings- en welzijnsactoren uit het werkingsgebied van Woonboog. Woonboog zit de toewijzingsraad voor.
Woonboog kiest ervoor om één toewijzingsraad te hebben voor heel haar werkingsgebied. De toewijzingsraad is samengesteld uit afgevaardigden vanuit de 11 gemeenten van het werkingsgebied, Kempens Woonplatform, Regio in Transitie en welzijnspartners Artusa, CAW De Kempen, Cirkant vzw, GGZ Kempen, Lidwina, T’ANtWOORD/Ons Huis, Ter Loke vzw en Welzijnszorg Kempen.
De toewijzingsraad van Woonboog heeft op basis van het nieuwe regelgevend kader en bovengenoemd traject, een ontwerp van toewijzingsreglement opgemaakt. Hierbij is lokaal maatwerk mogelijk voor enerzijds het instellen van een strengere lokale bindingsvoorwaarde (pijler 1) en anderzijds voor het afbakenen van specifieke doelgroepen (pijler 3).
Daarnaast schrijft de regelgeving ook voor dat Woonboog de gemeente op de hoogte brengt van de beslissingen met betrekking tot de versnelde toewijzingen (pijler 2). De gemeenteraad kan echter enkel het ontwerp van toewijzingsreglement amenderen voor wat betreft de strengere woonbinding en de specifieke doelgroepen.
Woonboog integreert de goedgekeurde toewijzingsreglementen in het definitieve toewijzingsreglement. Woonboog bezorgt vervolgens het toewijzingsreglement aan de minister opdat hij zijn vernietigingstoezicht kan uitoefenen. Die stap is echter alleen nodig als het toewijzingsreglement een doelgroep bevat die niet opgenomen is in art. 6.27, §1, tweede lid BVCW (zoals van kracht vanaf 1 januari 2024).
De toewijzingsraad van Woonboog heeft ervoor geopteerd om geen strengere lokale woonbinding op te nemen. Dit wordt gemotiveerd vanuit het gegeven dat de huidige langdurige woonbinding met de gemeente reeds een verstrenging is ten aanzien van de vorige lokale binding. Bovendien werden in de voormalige lokale toewijzingsreglementen veelal 2 criteria naast elkaar geplaatst voor de lokale binding, waardoor ze evenwaardig benaderd werden. Dit is in het nieuwe toewijsmodel niet langer mogelijk.
De toewijzingsraad wenst geen criterium te voorzien die de standaard langdurige woonbinding voorafgaat.
Daarnaast heeft de toewijzingsraad bij consensus beslist dat na de langdurige woonbinding met de gemeente wel rekening wordt gehouden met de langdurige woonbinding van de kandidaat-huurder met het werkingsgebied van Woonboog. (Als de toewijzingsraad kiest om wél rekening te houden met de langdurige woonbinding in het werkingsgebied van Woonboog, kan dit alleen mét consensus).
Binnen de toewijzingsraad werd besloten dat volgende doelgroepen in aanmerking komen voor een versnelde toewijzing via pijler 2 (art. 6.24-6.26 Besluit Vlaamse Codex Wonen):
Voor versnelde toewijzingen wordt niet standaard met een begeleidingsovereenkomst gewerkt. Maar via het criterium ‘begeleiding door professionele actor’ wordt in het attest dat de betrokken welzijnsorganisatie uitreikt wel aangegeven dat ze klaarstaan, mocht dat nodig zijn op aangeven van Woonboog. Op dat moment zal via onderling overleg afstemming gezocht worden tussen de huurbegeleiding van Woonboog en de begeleiding van de betrokken welzijnsactor.
Daarnaast wordt er binnen het werkingsgebied van Woonboog voor geopteerd om volgende doelgroepen te weerhouden voor een toewijzing in pijler 3:
De kandidaat-huurders die worden toegewezen binnen pijler 3, zullen standaard worden toegewezen met begeleidingsovereenkomst. In deze begeleiding wordt voorzien door de welzijnspartners waarmee Woonboog een samenwerkingsovereenkomst heeft. Dit met uitzondering van toewijzingen binnen de doelgroep ouderen.
Binnen het lokaal woonoverleg worden jaarlijks de toewijzingen besproken, wat aanleiding kan geven tot het signaleren van mogelijke bijsturingen aan het toewijzingsreglement. Dit zal verder besproken worden binnen de toewijzingsraad. Uiteraard kan de toewijzingsraad ook op eigen initiatief overgaan tot het wijzigen van het voorliggende toewijzingsreglement binnen het geldende regelgevende kader en mits in acht nemen van gestelde goedkeuringsprocedure.
Schepen Annemie Guns geeft toelichting bij dit agendapunt.
Stemmotivatie: Fractie Vlaams Belang onthoudt zich omdat ze van mening zijn dat mensen met een beperking voorrang zouden moeten krijgen.
Artikels 6.12 t.e.m. 6.14 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 behandelen de toewijzing van sociale huurwoningen.
Artikels 6.22 t.e.m. 6.28 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 behandelen de toewijzingsregels.
De gemeenteraad geeft goedkeuring aan het ontwerp van toewijzingsreglement zoals voorgelegd door de toewijzingsraad van Woonboog en toegevoegd als bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
De gemeenteraad neemt kennis van de genomen beslissingen door Woonboog met betrekking tot de versnelde toewijzingen (pijler 2).