Notulen  Gemeenteraad

De voorzitter van de raad is verhinderd wegens ziekte.

Hij droeg zijn rol als voorzitter voor de zittingen van 31 maart 2022 schriftelijk over aan de burgemeester.

De rol van voorzitter van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kan voor de zittingen van 31 maart 2022 waargenomen worden door de burgemeester, die daarvoor als raadslid schriftelijk de opdracht kreeg van voorzitter Freddy Smans, die verhinderd zelf is.

Artikel 7 §5 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de voorzitter van de gemeenteraad die tijdelijk verhinderd is, zich kan laten vervangen door het raadslid dat hij daarvoor schriftelijk aanduidt. Artikel 69 bepaalt dat de voorzitter van de gemeenteraad van rechtswege ook voorzitter is van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De raad neemt kennis van het verslag van de zitting van 27 januari 2022.

Artikel 13 §1 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad stelt dat de gemeenteraadsleden het recht hebben om aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schritelijke vragen te stellen.

Artikel 13 §2 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad biedt de het publiek de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de raadsleden na afhandeling van de agenda van de openbare zitting.

De Klampovenstraat (lokale weg type III), gelegen in open agrarisch gebied en uitgerust met een dubbelrichtingsfietspad aan de westzijde, is een belangrijke schakel in ons toeristisch recreatief netwerk. Met de directe aanwezigheid van toeristische attractiepolen als een Duivelskuil en Ekstergoor, is het gebruik van zachte verkeersmodi in de omgeving dan ook hoog. De zachte weggebruikers ervaren de karakteristieken van het aanwezige verkeer van personenwagens, in combinatie met aanwezige type aan wegdek, als zeer hinderlijk. 

Het college is van oordeel dat deze omgeving, met in hoofdzaak haar recreatieve en agrarische karakter, dient gevrijwaard te worden van de doorgaande beweging van personenwagens en het bijgevolg aangewezen is het gebruik van deze weg te beperken tot de hoofdgebruikers. Met de aanleg van een tractorsluis kan aan deze doelstellingen tegemoet worden gekomen.

Alle eigenaars van percelen in de Kongostraat en Klampovenstraat werden op de hoogte gebracht via een schrijven van de plannen van het bouwen van een tractorsluis op het einde van de asfaltverharding.

Hierop kwamen 2 reacties binnen.

Samen met deze betrokkenen werd beslist om de tractorsluis te plaatsen ter hoogte tussen percelen A131C (13043_A_0131_C_000_00)  en  A132 (13043_A_0132___000_00).

Deze maatregel komt de veiligheid van de zwakke weggebruiker ten goede.

Voorliggend maatregel kadert binnen het meerjarenplan:

• beleidsdoelstelling 01.03 We bouwen verder aan een leefbare woonomgeving

• actie 01.03.02.02 Maatregelen onderzoeken en implementeren om de omgeving van scholen en vrijetijdslocaties veiliger te maken

De Klampovenstraat is een onderdeel van erkend fietsnetwerk en ligt tussen de knooppunten 73 en 81.

Door het plaatsen van de tractorsluis wordt nog een extra stimulans gegeven om gebruik te maken van de fiets als lokaal verplaatsingsmiddel.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen van Mobiliteit, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988.

Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt, waaronder de politieverordeningen, in toepassing van de federale wetgeving.

Het Koninklijk Besluit van 16 maart 1968 tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer.

Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

De omzendbrief MOB/2009/1 van 3 april 2009 betreffende de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer.

Het college nam in zitting van 1 december 2018 de beslissing over te gaan tot het inrichten van een 'schoolstraat', bij wijze van proef vanaf 07 januari 2019 tot vrijdag 05 april 2019.

Het college nam vervolgens in de paasvakantie de beslissing om het proefproject te verlengen tot het einde van het schooljaar 2018-2019 i.f.v. o.a. het nog te voeren vervolgonderzoek.

In navolging daarvan nam het college in zitting van 25 november 2019 het besluit de proefopstelling te bestendigen in een permanente vorm door middel van dynamische oplichtende borden.

Aanvullend is het nodig signalisatie te plaatsen in de Kerkstraat om duidelijk te maken dat men de Hoogstraat niet mag inrijden gedurende de drukke begin-en einduren van de school. Hiervoor is het nodig gebodsborden C31a en C31b met uitzonderingsbord M3 te plaatsen te samen met onderbord wanneer deze borden van toepassing zijn.

De organisatie van een schoolstraat kadert volledig binnen de intergemeentelijke mobiliteitsvisie op stadsregionaal niveau, nl. het toepassen van het STOP-principe i.f.v. duurzaam lokaal verplaatsingsgedrag.

De sit­u­atie aan de schoolpoort wordt vaak als onveilig ervaren. Daar­door bren­gen nog meer oud­ers hun kinderen met de auto naar school. Zo ontstaat er een vicieuze cirkel. Een school­straat door­breekt die vicieuze cirkel en zorgt ervoor dat de omgev­ing rond de schoolpoort rustiger en menselijk­er wordt.

Ook de positieve impact op milieuvlak mag hier niet onderschat worden. In vele schoolomgevingen in Vlaanderen is het gehalte fijn stof immers hoog.

Overwegende dat gemotoriseerd verkeer toch nog vaak te laat heeft opgemerkt dat de Hoogstraat gedurende bepaalde periodes niet ingereden mag worden (vooral vanuit de Kerkstraat).

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen van Mobiliteit, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg en in bijzonderheid artikel 2.68 Bepalingen - Schoolstraat en artikel 22undecies - Verkeer in schoolstraten

Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988.

Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt, waaronder de politieverordeningen, in toepassing van de federale wetgeving.

Het Koninklijk Besluit van 16 maart 1968 tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer.

Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

De omzendbrief MOB/2009/01 van 03 april 2009.

Om aan de Steenbakkersdam tussen brug 4 en Turnhout  een fietspad van 4 meter breed aan te leggen moet het openbaar domein uitgebreid worden. De gemeenteraad dient de ontworpen rooilijnplannen voor de Steenbakkersdam goed te keuren.

Steenbakkersdam is een openbare weg die wordt aangewend voor openbaar verkeer naar de bedrijven en doorgaand verkeer voor zwakke weggebruikers op de as Turnhout - Antwerpen.

Het college van burgemeester en schepenen stelde in zitting van 2 mei 2016 Arcadis Gedas aan om een ontwerp te maken voor Steenbakkersdam.

De huidige breedte tussen rooilijn en kanaal is onvoldoende om een uitgeruste weg met aanliggende fietsinfrastructuur in te passen.

Bij opmaak van het wegenisontwerp en opmaak van het rooilijnplan werd getracht de percelen minimaal te belasten.

Het ontworpen plan zal de veiligheid en het comfort van de weggebruikers verhogen en een meerwaarde betekenen voor de ontsluiting van bedrijven langs Steenbakkersdam.

De voorlopige vaststelling van het rooilijnplan is een eerste fase, waarna een openbaar onderzoek en de definitieve vaststelling volgen.

Mevrouw Ingrid Van Genechten, schepen van Openbare Werken, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 41, §2, 11° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen. 

Artikel 4.2.20 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 bepaalt dat bij de vergunning lasten kunnen worden opgelegd, waaronder de verplichting om eigendom aan de overheid af te staan voor openbare wegen, groene of verharde ruimten, openbare gebouwen, nutsvoorzieningen, of de gronden waarop die zullen worden aangelegd.

Artikel 16-19 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.

Het inrichten van speelstraten is binnen gemeente Beerse toegelaten. Er is een oud reglement in voege, met een beperkt aantal mogelijkheden van periodes om een speelstraat in te richten. De aanvraagprocedure is verouderd en niet meer toegankelijk voor de inwoners van Beerse. 

In 2021 is er naar aanleiding van de geannuleerde buitenspeeldag een actie op poten gezet rond het inrichten van een speelstraat. Er zijn vanuit de inwoners veel positieve reacties gekomen op deze actie.

Met de nieuwe versie van het gemeentelijk reglement speelstraten zetten we in op: 

• digitale aanvraagformulieren, waarbij inwoners de aanvraag tot 6 weken voor de start van de speelstraat kunnen aanvragen; 
• meer periodes (elke schoolvakantie, juni en september)  om een speelstraat in te richten; 
• meer keuzemogelijkheden (aaneensluitende periode, vaste dag per week, opeenvolgende weekends) om een speelstraat in te richten.

Vanuit de koepelorganisatie Bataljong wordt er ingezet op 365 dagen buiten spelen. Buiten spelen is steeds minder vanzelfsprekend. Kinderen leren hun eigen buurt vooral kennen door er buiten te spelen. Zo raken ze met steeds meer plekken en mensen vertrouwd.

Door het gemeentelijk reglement speelstraten terug onder de aandacht te brengen  en de inwoners meer mogelijkheden te geven om een speelstraat in te richten, wordt er ingezet op het vergroten van de sociale cohesie bij de inwoners en worden ze gestimuleerd om kinderen buiten te laten spelen. 

Door het aanvraagsysteem te digitaliseren wordt het voor de inwoners makkelijker om een aanvraag in te dienen. 

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Vaart, geeft toelichting bij dit agendapunt.

• Het koninklijk besluit van 9 oktober 1998 dat een speelstraat definieert.
• Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975, artikelen 2.36 en 22 septies, die de modaliteiten van speelstraten weergeeft.
• Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976, artikel 9.2 bis waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

Met ingang van 1 september 2021 is de functionering- en evaluatiecyclus voor het gesubsidieerd personeel van het onderwijs gewijzigd.

Er is een evaluatiereglement opgesteld en er zijn nieuwe functiebeschrijvingen opgemaakt.

De gemeenteraad dient het evaluatiereglement goed te keuren.

De functiebeschrijvingen worden vastgesteld bij besluit van de algemeen directeur.

De gemeenteraad is bevoegd om het evaluatiereglement goed te keuren.

Het protocol van akkoord van het afzonderlijk bijzonder onderhandelings- en overlegcomité (ABOC) van 10 maart 2022.

De heer Bart Craane, burgemeester, bevoegd voor Onderwijs, geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, de hoofdstukken Vbis en Vter.

De laatste wijzigingen in het arbeidsreglement van Scholengemeenschap Beerse dateren van 18 december 2014. Het volledige arbeidsreglement is herzien.

De basis voor het arbeidsreglement is het model van OVSG.

Het huidige arbeidsreglement van Scholengemeenschap Beerse is aan actualisatie toe. De gemeenteraad is bevoegd om het nieuwe arbeidsreglement goed te keuren.

Het protocol van akkoord van het afzonderlijk bijzonder onderhandelings- en overlegcomité (ABOC) van 10 maart 2022.

De heer Bart Craane, burgemeester, bevoegd voor Onderwijs, geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.

De wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.

De wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

Het koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

Het decreet van 27 maart 1997 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingebegeleiding.

Het decreet van 25 februari 1997 betreffende het basisonderwijs.

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 juni 1997 betreffende de opdracht van het personeel in het basisonderwijs.

De rechtspositieregeling van de gemeente wordt aangepast wat het rouwverlof betreft (Titel VI Verloven en afwezigheden - Hoofdstuk IV Het omstandigheidsverlof - artikel 202 §1).

Dit gebeurt naar aanleiding van het Besluit van de Vlaamse Regering van 24 september 2021 tot wijziging van art. 136 en 209 van Besluit van de Vlaamse Regering voor de rechtspositieregeling van de gemeente en art. 99 van het Besluit van de Vlaamse Regering voor de rechtspositieregeling van het OCMW (BS 14.10.2021, inwerkingtreding 01.01.2021), waarin het omstandigheidsverlof in het kader van het rouwverlof wordt gewijzigd in uitvoering van het Regeerakkoord 2019 - 2024.

De wetgeving omtrent het rouwverlof is gewijzigd.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 186 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vaststelt, en de raad voor maatschappelijk welzijn die van het OCMW.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en de wijziging via het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012.

De gemeenteraad keurde op 25 juni 2009 de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel goed die daarna verschillende keren gewijzigd werd. De laatste wijziging dateert van 16 december 2021.

De rechtspositieregeling wordt aangepast wat de fietsvergoeding betreft (Titel VIII. De toelagen, vergoedingen en sociale voordelen - Hoofdstuk V. De vergoeding voor reis- en verblijfskosten - artikel 378 en 386).

Naar aanleiding van het Besluit van de Vlaamse Regering van 24 september 2021 tot wijziging van art. 136 en 209 van Besluit van de Vlaamse Regering voor de rechtspositieregeling van de gemeente en art. 99 van het Besluit van de Vlaamse Regering voor de rechtspositieregeling van het OCMW (BS 14.10.2021, inwerkingtreding 01.01.2021) wordt in uitvoering van het Regeerakkoord 2019-2024 de fietsvergoeding gewijzigd in functie van de speedpedelec.

De wetgeving omtrent de fietsvergoeding betreffende de speedpedelec is geactualiseerd.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 186 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vaststelt, en de raad voor maatschappelijk welzijn die van het OCMW.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en de wijziging via het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012.

De gemeenteraad keurde op 25 juni 2009 de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel goed die daarna verschillende keren gewijzigd werd. De laatste wijziging dateert van 16 december 2021.

De noodzaak is tijdens de coronaperiode en het daaruit volgende verplichte thuiswerk ontstaan om een thuiswerkvergoeding uit te werken voor de personeelsleden van het Lokaal Bestuur Beerse.

Er werd een  protocol afgesloten met de vakorganisaties op 7 maart 2022 om een thuiswerkvergoeding in te voeren voor de medewerkers van het Lokaal Bestuur Beerse.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Het besluit van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 7 december 2007.

Het bestuur wil de pensioenkloof tussen haar statutair personeel en contractueel personeel verkleinen en voorziet bijgevolg  in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel.

Tot op heden was het bestuur aangesloten bij de groepsverzekering die na bemiddeling van de VVSG, aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance. Die verzekeraars hebben in juni 2021 de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.

Het bestuur heeft voor het voorzien in een tweede pensioenpijler de keuze tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).

Na onderhandelingen met de VVSG werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening  met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.

Door de toetreding bij een IBP is men meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering; in tegenstelling tot een groepsverzekering vaardigt het bestuur een vertegenwoordiger af in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS en het heeft naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. 

In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na.

Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.

Het bestuur kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan de  voorwaarden van een in house opdracht voldaan zijn; het bestuur oefent  immers ten eerste via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uit op OFP PROLOCUS zoals op haar eigen diensten; ten tweede behelst meer dan 80% van de activiteiten van de OFP PROLOCUS de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen; ten derde is er geen directe participatie van privékapitaal in de OFP PROLOCUS en ten vierde is OFP PROLOCUS zelf onderworpen  aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.

OFP PROLOCUS zal,  in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.

Het aanbod van OFP PROLOCUS vereist, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance, geen werknemersbijdragen, voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.

De mogelijkheid bestaat van een zogeheten “steprate” bijdrage;  het is dus mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.

Er bestaan drie soorten pensioenplannen (defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vaste bijdragen). De voorgestelde formule is een vastebijdragenplan, waarin de werkgever belooft een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.

Het bestuur betaalt de vastgestelde bijdrage. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, moet het bestuur bijkomende bijdragen betalen. In elk geval moet voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen (een aangeslotene in dienst van het bestuur), 0% voor passieve aangeslotenen (een aangeslotene die het bestuur verlaten heeft en zijn pensioenreserves in OFP PROLOCUS heeft laten staan) behaald worden.

Het bestuur voorziet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging,  in een extra prefinanciering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.

Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s, OCMW) een MIPS-Groep vormen, waarbinnen een interne mobiliteit is voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid. Binnen een MIPS-groep speelt een onderlinge solidariteit.

De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS voor 2022 worden forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.

De statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), het Kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement, en de toetredingsakte werden toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

De VVSG en de drie vakbonden bereikten een akkoord over het kaderreglement. De oorspronkelijke versie werd nog op enkele punten aangepast: 

• Besturen die een step rate willen hanteren moeten bij het bepalen van de basistoezegging een maximale verhouding respecteren tussen de bijdragevoet berekend op het pensioengevend loon tot aan het toepasselijke pensioenplafond (a%) en de bijdragevoet berekend op het pensioengevend loon dat het toepasselijk pensioenplafond overschrijdt (b%), waarbij b% nooit meer mag bedragen dan 4 keer a%.
• De aanvullende pensioentoezegging waartoe een lokaal bestuur kan beslissen wordt beperkt tot de aangeslotenen behorende tot de categorie van het VIA-personeel.
• Voor bestaande pensioentoezeggingen, van kracht bij het lokaal bestuur op 1 januari 2022, gelden de hierboven vermelde beperkingen in verband met de basistoezegging en de aanvullende toezegging niet.
• Het kaderreglement wordt afgesloten voor een periode van drie jaar en loopt uiterlijk af op 31 december 2024. In de loop van 2024 wordt het kaderreglement geëvalueerd en desgevallend bijgestuurd.

De nodige kredieten zijn voorzien in de meerjarenplanning.

Het college van 14 maart 2022 gaf haar principieel akkoord om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS en de eraan gekoppelde modaliteiten qua pensioentoezegging.

De intentie werd geuit om een MIPS-groep te vormen met gemeente en OCMW Beerse om de interne mobiliteit van het personeel tussen beiden entiteiten te bevorderen.

De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP PROLOCUS.

Voormelde intentieverklaring van het college en voormelde documenten werden in het bijzonder onderhandelingscomité van 7 maart 2022 besproken.

Er moet een vertegenwoordiger aangeduid worden om het bestuur te vertegenwoordigen in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS.

Na de beslissing tot toetreding moet dit aan OFP PROLOCUS meegedeeld worden en de algemene vergadering van OFP PROLOCUS moet de kandidatuur goedkeuren.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De combinatie van een goed opgezette firewall, alsook een centraal beheer van de switchen zal de veiligheid van ons netwerk verhogen. Om ons netwerk op te delen in VLAN's, om zo de veiligheid op de verschillende locaties te garanderen, is het nodig om te streven naar technische uniformiteit en een centraal beheer van de configuratie.

We vervangen de switches door het merk Extreme omdat we reeds andere gebouwen uitgerust hebben met dezelfde switches. Andere merken implementeren is geen optie.
We streven naar uniformiteit en technische compatibiliteit.

De gunning van deze switches gebeurt aan Cipal Schaubroeck omwille van volgende redenen:

• de bestaande specifieke configuratie van de switches moeten overgezet worden naar de nieuwe;
• Cipal Schaubroeck heeft de nodige kennis en ondersteuning in huis voor de installatie en onderhoud van deze switches;
• en heeft reeds de interne installatie van de core switches op gemeente en OCMW gedaan;
• de koppeling met onze Sophos firewall van Cipal/schaubroeck dient ook gewaarborgd te worden;
• in de gemeente en het OCMW zijn de core switches geïnstalleerd door Cipal Schaubroeck.

De heer Hans Woestenborghs, schepen ICT, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Momenteel zijn de scholen uitgerust met verouderde switchen en een grote verscheidenheid van merk en model.

Deze switchen zijn dringend aan vervanging toe om te voldoen aan onze netwerkeisen voor het centraal netwerkbeheer van de scholengemeenschap. Ze zorgen voor de datacommunicatie tussen de verschillende gebouwen enerzijds en voor de connecties met end-user devices anderzijds. Het niet vervangen van deze switches kan ervoor zorgen dat alle intern gekoppelde toestellen niet meer kunnen communiceren met onze server infrastructuur en bijgevolg medewerkers niet meer kunnen werken met hun laptop of pc.

We vervangen de switchen door het merk Extreme omdat we reeds andere gebouwen uitgerust hebben met dezelfde switchen. Andere merken implementeren is geen optie.
We streven naar uniformiteit en technische compatibiliteit.

De gunning van deze switches gebeurt aan Cipal Schaubroeck omwille van volgende redenen:

• de bestaande specifieke configuratie van de switches moeten overgezet worden naar de nieuwe;
• Cipal Schaubroeck heeft de nodige kennis en ondersteuning in huis voor de installatie en onderhoud van deze switchen;
• en heeft reeds de interne installatie van de core switchen op gemeente en OCMW gedaan;
• de koppeling met onze Sophos firewall van Cipal Schaubroeck dient ook gewaarborgd te worden;
• in de gemeente en het OCMW zijn de core switchen geïnstalleerd door Cipal Schaubroeck.

De heer Hans Woestenborghs, schepen ICT, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Koninklijk besluit 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, meer bepaald Art. 38/1 Aanvullende werken, leveringen of diensten: “Een wijziging mag zonder nieuwe plaatsingsprocedure worden doorgevoerd, voor door de oorspronkelijke opdrachtnemer te verrichten aanvullende werken, leveringen of diensten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen, indien de verandering van opdrachtnemer:
1° niet mogelijk is om economische of technische redenen, zoals wanneer de aanvullende goederen of diensten uitwisselbaar of interoperabel moeten zijn met bestaande uitrusting, diensten of installaties die in het kader van de oorspronkelijke opdracht zijn verworven; en
 2° tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging zou leiden voor de aanbesteder.”

UiTPAS Kempen is één van de ondertussen 14 UiTPAS regio’s in Vlaanderen. Gemeenten / regio’s kunnen een aanvraag indienen om erkend te worden als nieuwe UiTPAS regio, of kunnen de vraag stellen aan te sluiten bij een bestaande UiTPASregio. 

Gemeente Merksplas en de gemeenten verbonden aan de projectverenigingen Stuifzand en Neteland kozen voor deze laatste optie.

De gemeenteraad van Merksplas en de gemeenten verbonden aan de projectverenigingen Stuifzand en Neteland zullen de geactualiseerde overeenkomsten die gelden voor UiTPAS Kempen goedkeuren: de Basisovereenkomst en de Algemene voorwaarden tussen ‘de lokale kaartsysteembeheerder’ (in dit geval UiTPAS Kempen) en Publiq.

Cultuurcoördinatie Turnhout geeft positief advies. De toetreding van de gemeente Merksplas en de gemeenten verbonden aan de projectverenigingen Stuifzand en Neteland zijn een meerwaarde voor de UiTPAS Kempen-werking. Door de uitbreiding van het werkingsgebied vergroot het vrijetijdsaanbod aanzienlijk en worden meer mensen gestimuleerd om deel te nemen aan vrijetijdsactiviteiten.

De stuurgroep van UiTPAS Kempen besprak de formele vragen van de gemeente Merksplas (brief 13 december 2021) en de projectverenigingen Stuifzand (brief 3 december 2021) en Neteland (brief 10 december 2021) en formuleerde een positief advies.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Vaart, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De gemeenten Beerse, Oud-Turnhout, Turnhout en Vosselaar vormden in april 2016 de UiTPASregio Kempen. De naam UiTPAS Kempen werd bewust gekozen om uitbreiding van het samenwerkingsverband mogelijk te maken. Deze vier gemeenten en Cultuurnet Vlaanderen sloten toen de Basisovereenkomst af.

Deze Basisovereenkomst legt de samenwerking tussen de betrokken partijen vast.

In de Algemene Voorwaarden worden de afspraken verder uitgewerkt op algemeen niveau met specifieke afwijkingen op lokaal niveau (DEEL 2: Regiospecifieke afspraken). Als bijlagen bij de Algemene Voorwaarden zijn volgende documenten opgenomen:

• Functionele beschrijving van het UiTPAS-programma, in de vorm van Handleiding kaartsysteembeheer.
• Gebruikersvoorwaarden en privacyverklaring en gebruiksvoorwaarden specifiek voor de regio
• Verklaring op eer voor de bewaring van de beveiliging en de vertrouwelijkheid van de gegevens
• Standaard Samenwerkingscontract organisatoren

In 2018 trad Ravels toe tot UiTPAS Kempen en in 2020 deden Lille en Hoogstraten hetzelfde. Telkens moest hiervoor een addendum op deze regionale basisovereenkomst opgemaakt worden dat goedgekeurd diende te worden door alle betrokken gemeenteraden en Cultuurnet.

De gemeenteraden van de huidige UiTPAS Kempen regio (Beerse, Lille, Hoogstraten, Oud- Turnhout, Ravels, Turnhout en Vosselaar) keurden de toetreding van de gemeente Merksplas en de gemeenten verbonden aan de projectvereniging Stuifzand (Balen, Dessel, Geel, Laakdal, Meerhout, Mol en Retie) en projectvereniging Neteland (Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Olen en Vorselaar) goed.

Ondertussen breidde cultuurnet de werking uit, veranderde van naam en werd “Publiq”.

De Basisovereenkomst en de daarbij horende Algemene Voorwaarden waren aan een update toe en werden geactualiseerd, niet fundamenteel gewijzigd. De grootste verschillen zitten vooral in hoofdstukken 5 (privacyvoorwaarden aangepast aan de vereisten van de GDPR) en 8 (aanbod van de dienstverlening is grondiger uitgewerkt).

Omwille van de grote uitbreiding is het een grote meerwaarde om met alle betrokken gemeenten en projectverenigingen dezelfde geactualiseerde basisovereenkomst goed te keuren. De algemene afspraken werden verfijnd en bij de regiospecifieke afspraken werd een extra criterium toegevoegd om recht te hebben op een UiTPAS met kansentarief.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Vaart, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De gemeenten Arendonk, Hoogstraten, Merksplas en Ravels hadden in 2019 de ambitie om hun beleid rond onroerend erfgoed verder uit te bouwen. Een aansluiting bij de deelwerking onroerend erfgoed van Erfgoed Noorderkempen bleek op dat moment niet de meest wenselijke keuze. Er werd geopteerd om voor een aparte erkenning als  Intergemeentelijke Onroerenderfgoeddienst (IOED) te gaan. Merksplas haakte toen af, maar de andere gemeenten namen hiervoor middelen op in hun begroting.  Men richtte een aparte projectvereniging op en op 15 januari 2020 werd een aanvraag ingediend tot erkenning als IOED. 

Op 30 april 2020 liet Vlaams minister voor Onroerend Erfgoed Matthias Diependaele de gemeenten weten dat de IOED Grensland niet erkend wordt. Het is ondertussen duidelijk dat een aparte Vlaamse erkenning als IOED voor deze gemeenten er nooit zal komen. Vlaanderen stuurt momenteel aan op grotere IOED’s. Hier stuurde de minister al op aan in zijn brief in april 2020. Hij wees er ook op dat de gemeenten beter aansluiting zoeken bij Erfgoed Noorderkempen. In zijn visienota ‘lokaal onroerend erfgoedbeleid’ (26 februari 2020) bevestigde hij ook de visie dat grotere IOED’s voor meer bestuurskracht zouden zorgen.

Eind 2020 werd de projectvereniging Grensland in het licht van al het bovenstaande ontbonden maar de ambitie van de gemeenten bleef overeind en er werd gekeken naar alternatieve oplossingen.

Vervolgtraject

De visienota ‘lokaal onroerenderfgoedbeleid’ geeft lokale besturen de kans om meer verantwoordelijkheden rond onroerend erfgoed op te nemen, maar hiervoor is natuurlijk ook expertise nodig. In het voorjaar van 2021 naam de stad Hoogstraten het initiatief om de ambitie uit 2019-2020 terug nieuw leven in te blazen. De drie bevoegde schepenen van Arendonk, Hoogstraten en Ravels, die ook zetelen in de raad van bestuur van Erfgoed Noorderkempen staken hiervoor de koppen bij elkaar. Deze gemeenten hadden namelijk op hun respectievelijke begrotingen een jaarlijks budget voorzien voor een werking rond onroerend erfgoed. Er werd samen met Erfgoed Noorderkempen gekeken hoe deze middelen nuttig konden worden ingezet voor de opstart van een werking rond onroerend erfgoed binnen deze gemeenten.

Al snel werd duidelijk dat het budget onvoldoende was om hen te laten toetreden voor de volledige integrale werking (archeologisch, bouwkundig en landschappelijk erfgoed) van de IOED Erfgoed Noorderkempen. Dit was ook één van de knelpunten waarom deze piste in 2019 niet verder uitgewerkt werd. Er werd geopteerd om dan enkel te starten rond bouwkundig erfgoed. Gezien de Vlaamse visie op grotere IOED’s, lijkt een aansluiting bij de deelwerking onroerend erfgoed de meest logische keuze. Des te meer omdat de gemeenten ook al samenwerken met de anderen rond cultureel erfgoed (Erfgoedcel).

Toetreding deelwerking onroerend erfgoed

In de zomer van 2021 gaven de 3 schepencolleges van Arendonk, Hoogstraten en Ravels hun intentie aan om de voorziene middelen in te zetten voor de opstart van een werking rond onroerend erfgoed binnen Erfgoed Noorderkempen. Er werd ook opnieuw de vraag gesteld aan de gemeente Merksplas om mee in te stappen in dit nieuwe traject. De piste werd besproken op het Burgemeestersoverleg van 28 augustus 2021 en ook dit van 24 september 2021. Waarna ook Merksplas aangaf mee te willen instappen in het verhaal. 

De intenties van de 4 gemeentebesturen werden vastgelegd op hun desbetreffende gemeenteraden in november en december van 2021. Ze voorzien de nodige middelen voor de aanwerving van een consulent bouwkundig erfgoed.

Voor deze opstart en toetreding dienen ze goedkeuring te vragen aan de raad van bestuur van de projectvereniging Erfgoed Noorderkempen. Dit werd besproken en  principieel goedgekeurd op de raad van bestuur van 18 november 2021. De gemeenten Arendonk, Merksplas, Hoogstraten en Ravels zijn reeds aangesloten bij de projectvereniging Erfgoed Noorderkempen, maar hun deelname aan de deelwerking onroerend erfgoed vraagt een wijziging van de statuten. De gemeenten dienen toegevoegd te worden aan het deelnemingsregister. Dit vraagt de goedkeuring van de gemeenteraad.

De 4 gemeenten gaan ook het engagement aan om mee te denken over een eventuele volledige toetreding tot de gehele werking (ook archeologie en landschappen) van de IOED in de toekomst. 

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Vaart, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Het onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en het bijbehorende uitvoeringsbesluit van 16 mei 2014.

Op 3 december 2003 werd door de gemeenten Beerse, Oud-Turnhout, Turnhout en Vosselaar een projectvereniging met de naam ‘Archeologische dienst Antwerpse Kempen’ (Pv AdAK) opgericht.

Op 9 december 2008 besliste de raad van bestuur van de projectvereniging Erfgoed Noorderkempen (Pv ENK) om de Pv AdAK om te vormen tot de Pv ENK. De nieuwe statuten werden goedgekeurd door de aangesloten gemeenten. Hierin werden verschillende deelwerkingen ingeschreven.

De gemeenteraadsbeslissingen van de gemeenten Arendonk, Baarle-Hertog, Beerse, Hoogstraten, Kasterlee, Merksplas, Oud-Turnhout, Ravels, Rijkevorsel, Turnhout en Vosselaar van september/oktober 2019 houdende de deelname en verlening van de projectvereniging Erfgoed Noorderkempen voor de periode 2020-2025.

De gemeenteraadsbeslissingen van Arendonk, Hoogstraten en Ravels van november/december 2019 houdende de oprichting van de IOED Grensland en aanvraag tot erkenning bij Vlaanderen.

De brief van minister Matthias Diependaele van 30 april 2020 houdende de niet erkenning van de IOED Grensland.

De visienota lokaal onroerend erfgoedbeleid van minister Matthias Diependaele van 26 februari 2021.

Het overleg tussen de schepenen van cultuur/erfgoed van de gemeenten Arendonk, Hoogstraten en Ravels in juli 2021.

Het Burgemeestersoverleg van de gemeenten Arendonk, Baarle-Hertog, Hoogstraten, Merksplas, Ravels en Rijkevorsel van 28 augustus 2021 en 24 september 2021.

De gemeenteraadsbeslissingen van Arendonk, Merksplas, Hoogstraten en Ravels van november/december 2021 houdende de vraag tot toetreding tot de deelwerking onroerend erfgoed van de Pv ENK.

De beslissing van de raad van bestuur van de Pv ENK van 18 november 2021 houdende de toetreding van de gemeenten Arendonk, Merksplas, Hoogstraten en Ravels tot de deelwerking onroerend erfgoed van de Pv ENK.

Art. 6 van de  statuten van de projectvereniging Erfgoed Noorderkempen voorziet dat aangesloten gemeenten kunnen deelnemen aan verschillende deelwerkingen. Dit wordt bijgehouden in het deelnemersregister. De deelname aan een nieuwe deelwerking vraagt een wijziging van de statuten. Volgens art. 5 dient deze wijziging voorgelegd te worden aan alle aangesloten gemeenten.

De lokale besturen van Beerse, Oud-Turnhout, Turnhout en Vosselaar beslisten eind 2002 tot de oprichting van de projectvereniging Regionaal stedelijk gebied Turnhout. De projectvereniging was de juridische opvolger van de vzw S.R.S.G.T., die opgericht werd in 1999 en een tijdelijk instrument was ter ondersteuning van de intergemeentelijke samenwerking tussen de vier besturen van het regionaal stedelijk gebied Turnhout, dit in afwachting van het publiekrechterlijk kader dat in 2001 met de komst van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking tot stand kwam.

Via een statutenwijziging gepubliceerd op 16 januari 2008 in het Belgisch Staatsblad en eerder goedgekeurd door de gemeenteraden van de betrokken besturen eind 2007, werd de naam van de projectvereniging veranderd in Stadsregio Turnhout(*). 

Eind 2019 beslisten de vier gemeenten hun engagement binnen het samenwerkingsverband Stadsregio Turnhout (*) te verlengen. De termijn van die samenwerking loopt tot 1 januari 2026, zoals voorzien in de wetgeving. 

Op 9 oktober 2020 keurde de Vlaamse Regering een kadernota goed die de visie op regiovorming weergeeft en het kader  voor  de  verdere  aanpak  deze  regeerperiode. De Vlaamse Regering wil daarmee inzetten op regiovorming die van onderuit wordt opgebouwd en wordt gedragen door de lokale besturen. Daarbij gaf de Vlaamse  Regering aan te willen evolueren  naar  een  bovenlokaal landschap waar gemeenten zich organiseren in referentieregio’s en ze hun samenwerkingsverbanden binnen die referentieregio’s organiseren volgens het zgn. matroesjkamodel.

Op 4 februari 2022 besliste de Vlaamse Regering vervolgens definitief over de indeling van Vlaanderen in 15 referentieregio’s. De referentieregio’s worden het afstemmingsniveau voor alle vormen van intergemeentelijke en bovenlokale samenwerking in Vlaanderen. 

Tegen die achtergrond kwam de vraag van de lokale besturen van Kasterlee en Lille om te mogen toetreden tot de subregionale samenwerking die Beerse, Oud-Turnhout, Turnhout en Vosselaar organiseren via de projectvereniging Stadsregio Turnhout(*). De raad van bestuur van de projectvereniging keurde in haar zittingen van 20 september 2021 en 23 november 2021 de aanpak en de hieraan verbonden statutenwijziging reeds goed. In haar bijeenkomst van 10 februari 2022 besliste ze om de vraag tot toetreding formeel ter goedkeuring voor te leggen aan alle betrokken gemeenteraden. 

*de naam van de projectvereniging 'Stadsregio Turnhout' zal vervangen worden zodra de identiteit van het verruimde samenwerkingsverband bepaald is. In afwachting daarvan zal een werktitel gebruikt worden die ten laatste eind maart beslist wordt.

Conform deel 3, titel 3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de statuten van de vereniging legde de raad van bestuur van de projectvereniging op 28 oktober 2019 een dossier voor aan de deelnemers van de vereniging via het Verenigd College. Het dossier motiveerde een verlenging van de samenwerking voor een nieuwe periode van zes jaar, die startte op 1 januari 2020 en eindigt op 31 december 2025.  

Het Verenigd College besliste om de missie en de visie voor de samenwerking verder te verfijnen met het oog op een verdiepende samenwerking. Dat proces kon niet afgerond worden voor 31 december 2019. Om de juridische basis van de samenwerking niet te hypothekeren werd wel de principiële goedkeuring van de verlenging van “de samenwerking via de projectvereniging” voorgelegd aan  de vier gemeenteraden. De deelnemende leden verbonden er zich toe om het proces van verdieping en bijsturing tegen medio 2020 af te ronden en het inhoudelijke resultaat opnieuw aan de gemeenteraden te presenteren. Die visietekst voor de “samenwerking in het regionaalstedelijk gebied” bevat de bestaansreden van de samenwerking  en geeft de strategische richting ervan aan.  

Met de nieuwe samenwerking erkennen alle gemeenten de uitdagingen uit die visietekst van 2020 en willen ze verder inzetten op de meerwaarde van samenwerken op een grotere schaal conform de kadernota van de Vlaamse regering inzake regiovorming. Rekening houdend met de nood aan een goed voorbereid integratieproces besliste de raad van bestuur in samenspraak met Kasterlee en Lille tot de oprichting van een transitiestructuur die de samenwerking zowel inhoudelijk, financieel en organisatorisch verder moet uitdiepen. Dit transitieproces moet uitmonden in heldere afspraken over de samenwerkingsmodaliteiten en de gemeenschappelijke doelstellingen en acties. Alle besturen verbinden er zich toe om met het oog op een solide start van de volgende strategische meerjarenplanning een omgevingsanalyse voor de regio gezamenlijk uit te voeren om op basis daarvan gemeenschappelijk doelen en resultaatsgebieden in de volgende strategische meerjarenplannen van de zes gemeenten te verankeren.

In de visietekst van 2020 werd al bewust de benaming ‘Stadsregio Turnhout’ vermeden. Met de toetreding van Kasterlee en Lille is afgesproken om een nieuwe naam voor het samenwerkingsverband te zoeken. De raad van bestuur van de projectvereniging besliste in samenspraak met Kasterlee en Lille om eerst de samenwerking verder uit te diepen en een sterkere identiteit op te bouwen om vervolgens een gedragen naam te bepalen. In afwachting daarvan zal met een tijdelijke naam gewerkt worden die ten laatste 31 maart 2022 beslist wordt. 

Gelet op de toetreding van de nieuwe leden moeten de statuten aangepast worden. Hierna vindt u het overzicht van de te wijzigen en gewijzigde artikelen. De statutenwijziging werd door de Raad van Bestuur van het samenwerkingsverband Stadsregio Turnhout op 23 november 2021 goedgekeurd, met uitzondering van artikel 1. Zodra er een akkoord is omtrent een nieuwe naam, kan ook de aanpassing van artikel 1 van de statuten doorgevoerd worden middels goedkeuring door de gemeenteraden.

Burgemeester Bart Craane geeft toelichting bij dit agendapunt.

Elia Asset, de beheerder van het hoogspanningsnet, is genoodzaakt hoogspanningskabels te leggen om te beantwoorden aan de behoeften van de industrie die eveneens private eigendommen kruisen. Op het moment van de aanleg van de kabels worden op deze eigendommen erfdienstbaarheden gevestigd ten voordele van Elia Asset.

Het project Rijkevorsel-Beerse bestaat uit de aanleg van ondergrondse kabelverbinding waarbij 2 kabels van 150kV worden voorzien tussen het hoogspanningsstation in Rijkevorsel en het hoogspanningsstation in Beerse (ter hoogte van GC 't Heilaar), met een totale lengte van ongeveer 9km. De plannen van Elia voor de aanleg van een nieuwe hoogspanningsverbinding werden reeds voorgelegd aan de gemeente.

De erfdienstbaarheid staat afgebeeld in gele kleur  op het opmetingsplan, opgemaakt door landmeter-expert Siska Demoulin op 9 december 2021. Het betreft een perceel gelegen aan GC 't Heilaar. 

In de zitting van 28 maart 2019 gaf de gemeenteraad zijn goedkeuring aan de optie-overeenkomst tot het vestigen van de  erfdienstbaarheid van doorgang aan de Heilaarstraat ten voordele van het hoogspanningsnet van Elia.

Door notaris Boenders Lien werd een ontwerpakte opgemaakt voor de vestiging van erfdienstbaarheid.

Voor de doorgang onder de gemeentelijke openbare parking van gemeenschapscentrum 't Heilaar dient Elia een erfdienstbaarheid van doorgang te bekomen van de gemeente.

De ontwerpakte voor de vestiging van erfdienstbaarheid, opgemaakt door notaris Boenders, moet goedgekeurd worden.

Mevrouw Ingrid Van Genechten, schepen van Openbare werken, geeft toelichting bij dit agendapunt.

De locatie op de Antwerpseweg voor GIBLO 2 wordt sinds 2009 gehuurd door het lokaal bestuur vanwege het gebrek aan lokalen op de site van de Schransdries. De huidige huurovereenkomst is op 23 augustus 2021  verlengd voor een periode van 1 jaar. Deze verlenging loopt opnieuw af op 31 augustus 2022.

Het lokaal bestuur heeft het gebouw uitgebreid met een sanitaire vleugel en enkele klaslokalen ter waarde van € 841.900,03.

Het VTST heeft ondertussen de site verlaten en het lokaal bestuur is nog de enige gebruiker van de site.

Vorige legislatuur werd reeds een dossier ingediend bij Agion om de aankoop of nieuwbouw mogelijk te maken.

In de gemeenteraadscommissies persoonsgebonden zaken op 28 april 2021 en 26 mei 2021 werd het dossier Antwerpseweg 48, waar het gebouw van GIBLO 2 gelegen is, behandeld omwille van het aflopen van de huurovereenkomst en de vraag van de huidige eigenaar, patrimoniumorganisatie KEFAS, naar de intenties van het lokaal bestuur. KEFAS wenst de site te verkopen of te verpachten.

Het college van burgemeester en schepenen kreeg vanuit de raadscommissie persoonsgebonden zaken het mandaat voor de voorbereiding van dit dossier i.f.v. de aankoop van deze site. Op 28 juni 2021 werd een principieel akkoord gegeven door het college van burgemeester en schepenen voor de verdere opstart van dit dossier en de opdracht een erkend landmeter-expert aan te stellen voor de uitvoering van een schattingsopdracht.

Een nieuwe schattingsopdracht werd uitgevoerd door landmeter-expert Koen Wouters op 10 augustus 2021.

Het eigendom, een schoolgebouw met aanhorigheden op en met grond, met een oppervlakte van 20.175 m², wordt geschat op een totale waarde van 2.750.000 euro.

De onderhandelingen met huidige eigenaar KEFAS zijn afgerond, waarbij de partijen geland zijn op 1,8 miljoen euro.

Mevrouw Isabelle Druyts, schepen Omgeving en Wonen, geeft toelichting bij dit agendapunt.

In onze organisatie is de  algemeen directeur aangesteld als klachtencoördinator. Volgens het klachtenreglement en het decreet lokaal bestuur rapporteert zij jaarlijks aan de raad over de behandeling van de klachten.

De klachtenprocedure werd herwerkt in 2018 en nog aangepast in 2019. De registratie en opvolging van klachten gebeurde in 2021 door vertragingen in de projecten digitale midoffice en website nog niet via de digitale midoffice, maar de werking wordt wel zo dicht mogelijk benaderd via een nieuw klachtenregister in Excel. Daarin verzamelt het secretariaat de nodige gegevens, het document genereert de antwoorden aan de betrokkenen en zorgt voor opvolging en registratie van de verschillende termijnen. De ervaringen van het secretariaat met deze werkwijze worden in 2022 geëvalueerd en meegenomen in de verwerking via de digitale midoffice.

Voor de interne communicatie van onze klachtenprocedure aan de diensten zorgden we er in 2021 voor dat op het intranet de nodige documentatie op één plek te vinden is. Er werd een filmpje voorbereid voor de medewerkers van het lokaal bestuur waarin de klachtenprocedure en ieders rol daarin aanschouwelijk wordt voorgesteld. De eigenlijke interne communicatiecampagne is gepland voor 2022.

Het rapport geeft toelichting bij de procedure en de types klachten, bespreekt de cijfers, de geregistreerde klachten en de verbetervoorstellen en werkpunten.

De Vlaamse ombudsdienst bezorgde ook haar Lokaal Bemiddelingsboek 2021. Daarin wordt vermeld op p. 3: "De rapporten van onder meer Beerse en Bilzen bevatten alle kenmerken van een degelijk eerstelijnsrapport. Zij bieden niet alleen op transparante wijze een dieper inzicht in de klachten; ze bevatten tegelijkertijd reflecties en verbeteractie.". Het bemiddelingsboek is te raadplegen via https://www.vlaanderen.be/publicaties/lokaal-bemiddelingsboek.

Over de klachtenbehandeling moet jaarlijks gerapporteerd worden aan de raad.

De heer Hans Woestenborghs, schepen Personeel en Organisatie, geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 303 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt de regeling rond de klachtenbehandeling van het lokaal bestuur.

Artikels II.74 tot en met II.87 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 bepalen het systeem van klachtenbehandeling bij overheidsdiensten.

Artikel 11 van het klachtenreglement, goedgekeurd door de gemeenteraad op 20 december 2018 en door de raad voor maatschappelijk welzijn op 18 december 2018, aangepast met de bepalingen over de Vlaamse ombudsdienst op 28 november 2019, bepaalt dat jaarlijks door de klachtencoördinator bij het kernMAT en de raad verslag wordt uitgebracht over de klachten en de bevindingen van de behandeling van deze klachten.

Fractie N-VA wenst een agendapunt toe te voegen aan de gemeenteraad met betrekking tot controles op zwerfvuil.

Tot midden 2024 kunnen lokale besturen gratis beroep doen op de 30 handhavers van OVAM die zich uitsluitend bezighouden met het controleren op zwerfvuil. De handhavers zwerfvuil werken als GAS-vaststeller in samenwerking met de lokale besturen op basis van de UGP.

Via patrouilles op het terrein, ook ’s avonds en in het weekend, zal OVAM proberen overtreders op heterdaad te betrappen en te beboeten. Dit in nauwe samenwerking met de lokale besturen via een aanpak op maat om de prioriteiten en acties te bepalen op maat van onze gemeente. Dit in overleg met de lokale GAS-vaststellers, de GAS-sanctioneringsambtenaar, de milieudienst en de lokale politie. Bijvoorbeeld in winkelstraten, stopplaatsen openbaar vervoer, parken, publieke parkings, tijdens evenementen, focus hondenpoep,… Ook éénmalige evenementen zoals kermissen, jaarmarkten, festivals of sportwedstrijden komen in aanmerking.

De gemeente Beerse heeft tot nu toe nog niet ingeschreven op de oproep van OVAM om de extra hulp in het bestrijden van zwerfvuil te accepteren. Op 7 oktober 2021 werd een mail met het draaiboek verstuurd naar de gemeente Beerse. Daarna is er geen verdere actie ondernomen.

Om gebruik te kunnen maken van deze dienst is het aan de gemeenteraad om de OVAM - vaststellers aan te stellen.

Het toegevoegd agendapunt werd tijdig overgemaakt aan de voorzitter van de gemeenteraad.

Raadslid Ben Bols geeft toelichting bij dit agendapunt.

Artikel 21, Afdeling 2, Deel I van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat gemeenteraadsleden uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen. De gemeenteraadsleden bezorgen daarvoor hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad.

De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad onmiddellijk mee aan de gemeenteraadsleden, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen.

Artikel 13 §1 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad stelt dat de gemeenteraadsleden het recht hebben om aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schritelijke vragen te stellen.

Artikel 13 §2 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad biedt de het publiek de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de raadsleden na afhandeling van de agenda van de openbare zitting.