Algemeen
De kosten van inzameling, hergebruik, recyclage, nuttige toepassing en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen wegen zwaar door op de gemeentelijke financiën.
De gemeentelijke inkomsten en uitgaven dienen in evenwicht te zijn.
De kosten van inzameling, hergebruik, recyclage, nuttige toepassing en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen worden verhaald op de aanbieders ervan. Deels via een vast belastingbedrag en deels via een contantbelasting die gedifferentieerd wordt in functie van de afvalsoort en in functie van het aangeboden gewicht of volume.
Het vast belastingbedrag is verschuldigd voor:
de gescheiden ophaling aan huis van afvalfracties, zoals huisvuil, GFT, papier en karton, glas, grof vuil, snoeihout, kerstbomen en de verwerking en de recyclage daarvan;
de toegang tot het recyclagepark en de verwerking van verschillende niet betalende fracties ontvangen op het recyclagepark;
de algemene reinheid van de gemeente Beerse.
Voor de ophaling en verwerking van het aangeboden restafval en GFT-afval en grof vuil en het vergelijkbaar bedrijfsafval, is een contantbelasting per kilogram gewogen gewicht verschuldigd. Of, in geval van aanbieding van restafval aan een ondergrondse verzamelcontainer, is een contantbelasting per volume verschuldigd.
De invoering van een gedifferentieerde contantbelasting, naast een vast belastingbedrag, laat de gemeente toe het principe ‘de vervuiler betaalt’ toe te passen. Hierbij wordt prioriteit gegeven aan afvalvoorkoming, in tweede instantie hergebruik en tot slot recyclage van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen.
Thuiscomposteren van GFT-afval heeft de voorkeur op de selectieve inzameling. Elke inwoner heeft bijgevolg de keuze tussen gratis thuiscomposteren en betalende huis-aan-huisinzameling van GFT-afval. De gemeente biedt middelen aan om thuis te composteren. Indien men opteert voor het tweede wordt het GFT-afval tweewekelijks huis-aan-huis ingezameld door middel van containers.
Voor tijdelijk containergebruik, voor de vervanging of herstelling van containers, elektronische gegevensdragers of onderdelen hiervan en/of een aanmeldkaart, voor de omruiling van een container en voor de aanvraag van een slot worden specifieke contantbelastingen voorzien.
De gebruikers van een container van 1100 liter voor het restafval of GFT-afval zullen extra moeten betalen ten opzichte van degene die containers van 40, 120 of 240 liter gebruiken.
Gebruikers en/of syndici van grote(re) appartementsblokken en gebouwencomplexen zijn vragende partij voor gemeenschappelijke inzameling. Via IOK Afvalbeheer is het mogelijk ondergrondse verzamelcontainers te plaatsen voor huishoudelijk afval. De gebruikers van het appartementsgebouw of gebouwencomplex krijgen in dat geval per aansluitpunt een aanmeldkaart waarmee ze toegang krijgen tot de ondergrondse verzamelcontainer(s). Ze hebben dan geen individuele afvalcontainer meer voor huisvuil.
Aangezien wegen niet mogelijk is bij ondergrondse verzamelcontainers, is er geen contantbelasting per kilogram gewogen gewicht, maar wel een contantbelasting per volume dat wordt aangerekend op basis van een 30- of 60-liter zak; Dit volume refereert naar de schuifgroottes die in de ondergrondse verzamelcontainers voorzien zijn. Op basis van programmatie van de aanmeldkaart gaat de bijhorende schuif open en wordt het bijhorend bedrag aangerekend in de DIFTAR-rekening. De tarieven die daarbij worden vastgesteld zijn omgerekend volgens de VLAREMA-tabel.
Collectieve inzameling geniet de voorkeur bij grote(re) appartementsgebouwen en gebouwencomplexen omdat op die manier vermeden wordt dat grote aantallen containers op één plaats langs de openbare weg worden aangeboden.
De begrotingsnoodwendigheden van de gemeente moeten in overweging genomen worden.
Bijsturing tarieven en werkwijze
Momenteel bedraagt de vaste kost €2 per maand.
Beerse heeft een dekkingsgraad van de vaste kosten voor ongeveer 45% en is hiermee de op een na laagste van alle diftar-gemeenten in het werkingsgebied van IOK Afvalbeheer.
Er wordt een verhoging van de vaste kost met €1 per maand voorgesteld. Met een vaste kost van €3 per maand bevindt Beerse zich nog steeds onder het IOK-gemiddelde van 3,37 euro per maand.
Een tweede GFT-container is momenteel nog gratis, voor de eerste wordt een bedrag van €1 per maand aangerekend. Er wordt voorgesteld om voor een tweede GFT-container ook een bedrag van €1 per maand aan te rekenen voor de containers van 120L. Voor een tweede gft-container van 40L zal geen extra bedrag aangerekend worden omdat de mogelijkheden in appartementen soms beperkt zijn en het niet altijd mogelijk is om een gft-container van 120L te plaatsen.
Tot op heden was de grofvuilophaling nog niet mee opgenomen binnen diftar. Momenteel kan grof vuil aan huis aangeboden worden door zich aan te melden bij de gemeente en een sticker van 2,5 euro per stuk grof vuil te kleven, ongeacht het gewicht. Op het recyclagepark kost het aanleveren van grof vuil 0,20 euro per kg. De ophaling van grof vuil kost de gemeente ongeveer 16.000 euro per jaar (2018). Dit zijn de stortkosten en de kosten van de vrachtwagen met chauffeur. De stickerverkoop heeft echter maar een opbrengst van ongeveer 1.800 euro (cijfers 2018). Vanaf 2020 is het voorstel om grof vuil mee op te nemen in diftar. Dit kost de gemeente 0,50 euro per aansluitpunt. Het voordeel is dat IOK de administratie volledig op zich neemt (meldingen aannemen, factureren,…) en dat de kosten van het grof vuil voor de inwoner rechtstreeks van de diftarrekening in mindering wordt gebracht. Met deze nieuwe methode wordt het principe ‘de vervuiler betaalt’ eerlijker toegepast dan in het huidige systeem. Indien er nog burgers zijn met ongebruikte stickers kunnen deze terugbetaald worden bij de gemeente tot 31/03/2020.
A- en B-hout wordt gratis aan huis opgehaald. Op het recyclagepark kost deze fractie 0,075 euro per kilogram en worden ze apart van elkaar gesorteerd omdat de verwerking op een andere manier verloopt. Bij de huis-aan-huis ophaling worden de twee houtsoorten door elkaar aangeboden waardoor de sortering minder vergaand is. Het is onlogisch dat betalende fracties in het recyclagepark gratis aan huis worden opgehaald. Er wordt voorgesteld om de huis-aan-huis ophaling te stoppen.
De heer Staf Willemsens, schepen Omgeving, geeft toelichting bij dit agendapunt.
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, en latere wijzigingen.
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.
Artikel 26 van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen en latere wijzigingen (Materialendecreet) bepaalt dat de gemeente zorg draagt voor de huishoudelijke afvalstoffen en dat zij de kosten van het beheer verhalen op de afvalproducenten, eventueel via intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement voor het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA) en latere wijzigingen, in het bijzonder art. 5.1.1 e.v..
Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, goedgekeurd op 16 september 2016 door de Vlaamse regering, en latere wijzigingen.
Gemeenteraadsbesluit van 20 november 2003 wat betreft de beheersoverdracht aan de intergemeentelijke vereniging IOK Afvalbeheer voor de activiteiten inzake afvalbeheer zoals verwoord in artikel 4 van de statuten van IOK Afvalbeheer.
Gemeenteraadsbesluit van 30 september 2004 omtrent de participatie in het DIFTAR-project van de opdrachthoudende vereniging IOK Afvalbeheer.
Gemeenteraadsbesluit van 29 maart 2007 om vanaf 1 juli 2008 met het DIFTAR-systeem te starten voor de huis-aan-huisophaling van GFT- en restafval.
Belastingreglement voor de inzameling en verwerking van restafval en GFT-afval in het DIFTAR-systeem – 2015-2019, goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 januari 2015.
Het DIFTAR-systeem impliceert dat restafval en GFT-afval (tenzij men opteert voor het thuiscomposteren van het GFT-afval) aangeboden moet worden in daartoe voorziene containers die voorzien zijn van een elektronische gegevensdrager, waarbij het aangeboden afval wordt gewogen en geregistreerd. Of, in geval van aanbieding van restafval aan een ondergrondse verzamelcontainer, de registratie per volume gebeurt aan de hand van een aanmeldkaart. Daarnaast wordt ook grof vuil huis-aan-huis ingezameld en gewogen en geregistreerd binnen het DIFTAR-systeem.
Papier en karton, PMD, glas, grof huisvuil, snoeihout, kerstbomen en textiel worden aan huis ingezameld.
Op het milieubedrijf van IOK Afvalbeheer wordt het afval in verschillende deelstromen ingezameld.
Herbruikbare goederen kunnen ter beschikking gesteld worden van het kringloopcentrum.
Met ingang van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2026 wordt een belasting gevestigd op het ophalen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen via het DIFTAR-systeem.
Onder huisvuil of restafval wordt verstaan: de afvalstoffen die als huisvuil zijn omschreven in het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en hiermee vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen.
Onder GFT-afval wordt verstaan: de afvalstoffen die als gft-afval zijn omschreven in het Vlarema en het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en hiermee vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen.
Onder grof vuil wordt verstaan: de afvalstoffen die als grof vuil zijn omschreven in het Vlarema.
Onder ondergrondse verzamelcontainer wordt verstaan: het permanent voorziene ondergrondse brengsysteem dat door meerdere aansluitpunten wordt gebruikt voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen, en dat beschikbaar wordt gesteld door middel van een aanmeldkaart.
Onder aanmeldkaart wordt verstaan: een digitale kaart die ter beschikking wordt gesteld van een aansluitpunt en die de houder van de kaart toegang verleent tot een ondergrondse verzamelcontainer.
Artikel 2
De belasting is hoofdelijk verschuldigd door:
Artikel 3
Voor aansluitpunten waar geen ondergrondse verzamelcontainer voor huisvuil ter beschikking wordt gesteld, wordt het huisvuil aangeboden in grijze container(s) die door de gemeente via IOK Afvalbeheer ter beschikking worden gesteld. GFT-afval wordt steeds aangeboden in groene container(s) die eveneens door de gemeente via IOK Afvalbeheer ter beschikking worden gesteld. Deze containers zijn eigendom van IOK Afvalbeheer. De container bevat een ingebouwde elektronische gegevensdrager waardoor de identiteit van de normale gebruiker is gekend. De containers behoren toe aan de fysieke locatie (gebouw, infrastructuur of domein) van het aansluitpunt.
Per aansluitpunt zijn de volgende toekenningsregels voor de containers van toepassing:
Zowel voor GFT als voor huisvuil is het maximaal toekenbaar volume voor een gezin en een bedrijf 240 liter.
Voor huisvuil:
Voor GFT-afval:
Grof vuil kan los worden aangeboden.
Voor aansluitpunten waar een ondergrondse verzamelcontainer ter beschikking wordt gesteld, wordt 1 aanmeldkaart per aansluitpunt ter beschikking gesteld die toegang verleent tot deze ondergrondse verzamelcontainer. Deze aanmeldkaart is een elektronische gegevensdrager waardoor de identiteit van de normale gebruiker gekend is.
Afwijkingen op deze toekenningsregels kunnen enkel worden toegestaan door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 4
De eerste betalingsuitnodiging voor de vooraf te betalen provisie zal worden opgestuurd door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur vanaf de initiatiedatum.
De eerste betalingsuitnodiging bedraagt 50 euro per aansluitpunt. Per aansluitpunt met één of meerdere containers van 1100 L bedraagt het bedrag van de eerste betalingsuitnodiging 120 euro.
Artikel 5
De hierna gedefinieerde contantbelastingen in de artikelen 6, 7, 8, 9 en 10 worden in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie op het ogenblik zoals vermeld in deze artikelen.
Van zodra het drempelbedrag is overschreden wordt een nieuwe betalingsuitnodiging verstuurd door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur.
Het drempelbedrag bedraagt 10 euro per aansluitpunt. Per aansluitpunt met één of meerdere containers van 1100 L bedraagt het drempelbedrag 55 euro.
Het bedrag van de nieuwe betalingsuitnodiging zal berekend worden voor het geraamde gebruik van het DIFTAR-systeem voor het volgende jaar gebaseerd op de historiek van het aansluitpunt van de afgelopen 3 maanden. Indien de historiek korter is dan 3 maanden, dan is het bedrag van de nieuwe betalingsuitnodiging berekend volgens artikel 4.
Artikel 6
Een vast belastingbedrag is verschuldigd voor:
Dit bedrag bedraagt per aansluitpunt 3 euro per maand, en wordt verrekend op de provisie.
Voor de terbeschikkingstelling van een GFT-container is een bijkomende belasting ten bedrage van 1 euro per container per maand verschuldigd die eveneens wordt verrekend op de provisie. Dit bedrag verhoogt niet indien de belastingplichtige beschikt over meerdere GFT-containers van 40 L. Dit bedrag verhoogt met 1 euro per container per maand, verrekend op de provisie, indien de belastingplichtige beschikt over meerdere GFT-containers van 120 L.
Voor de terbeschikkingstelling van een grote container van 1100 L (zowel beschikbaar voor restafval als voor GFT-afval) is hier bovenop een bijkomende belasting ten bedrage van 8 euro per container per maand verschuldigd die wordt verrekend op de provisie.
Artikel 7
Voor de ophaling en verwerking van het in respectievelijk grijze en/of groene container(s) aangeboden afval of het op afroep aangeboden afval is naast de in voorgaand artikel vermelde belasting, een contantbelasting per kilogram gewogen gewicht verschuldigd.
De contantbelasting per kilogram gewogen gewicht wordt na elke lediging of ophaling in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie en is vastgesteld op:
Voor de ophaling van grof vuil wordt een aanrijkost van 10 euro per ophaalbeurt in mindering gebracht van de provisie.
Als overgangsmaatregel worden de reeds aangekochte grofvuilstickers terugbetaald aan het onthaal van de gemeente tot en met 31 maart 2020.
Voor de lediging van de ondergrondse verzamelcontainer, de verwijdering en verwerking van het aan een ondergrondse verzamelcontainer aangeboden huisvuil, is een contantbelasting per volume verschuldigd.
De contantbelasting per volume wordt na elke storting in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie en is vastgesteld op:
Alle bedragen worden per lediging, ophaling of storting afgerond op 2 cijfers na de komma.
Artikel 8
Bij vervanging of herstelling van containers en/of elektronische gegevensdrager en/of onderdelen die door toedoen van de containergebruiker onbruikbaar zijn geworden, wordt voor de vervanging of herstelling volgende contantbelasting aangerekend:
Overzicht vervangings- en herstellingskosten
|
soort interventie |
40 L |
120 L |
240 L |
1100 L |
|
wiel met wielas |
nvt |
4,39 EUR |
4,44 EUR |
nvt |
|
deksel met dekselas |
6,93 EUR |
3,38 EUR |
4,69 EUR |
nvt |
|
beugel |
4,09 EUR |
nvt |
nvt |
nvt |
|
romp |
22,31 EUR |
20,91 EUR |
26,16 EUR |
nvt |
|
slot |
35,00 EUR |
35,00 EUR |
35,00 EUR |
35,00 EUR |
|
vervanging elektronische gegevensdrager |
7,34 EUR |
7,34 EUR |
7,34 EUR |
7,34 EUR |
|
vervanging container met elektronische gegevensdrager |
33,34 EUR |
28,68 EUR |
35,30 EUR |
242,99 EUR |
Voor de vervanging van een aanmeldkaart, wegens verlies, beschadiging of vernietiging, wordt een contantbelasting aangerekend van 5,00 euro per aanmeldkaart.
Bovenvermelde contantbelastingen worden in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie op het ogenblik van vervanging en/of herstelling.
Deze contantbelastingen zijn niet verschuldigd wanneer de containerhouder en/of houder van een aanmeldkaart het bewijs levert dat het verlies of de beschadiging van de container of de aanmeldkaart niet werd veroorzaakt door een opzettelijke fout of nalatigheid van zijnentwege.
Artikel 9
Bij omruiling van een container op vraag van de containergebruiker, wordt een contantbelasting van 10,00 euro aangerekend. Dit bedrag wordt in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie op het ogenblik van de omruiling.
Bij nieuwe containergebruikers of bij wijziging van de gezinssituatie waardoor een ander volume aan inzamelrecipiënten wenselijk is, zal (zullen), bij wijze van overgangsmaatregel, de container(s) op verzoek éénmalig gratis worden omgeruild.
Artikel 10
Indien de containergebruiker verzoekt om een container met slot, dan wordt een contantbelasting van 35,00 euro aangerekend. Deze contantbelasting wordt in mindering gebracht van de provisie op het ogenblik van de ingebruikname van de container met slot.
Artikel 11
De afmelding van een referentiepersoon van een gezin, bedrijf, vereniging, school, gemeenschapshuis, rusthuis, kerkfabriek, openbare en semi-openbare instelling,… naar aanleiding van een verhuis, overlijden, stopzetting of gelijkaardige omstandigheid moet uitdrukkelijk gebeuren. Pas dan wordt het DIFTAR-systeem afgesloten en wordt het, na afrekening van de verschuldigde belastingen, nog beschikbare bedrag van de provisie door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur teruggestort op het rekeningnummer van de belastingplichtige. De containers en/of de aanmeldkaart worden voor verder gebruik geblokkeerd.
Artikel 12
Een tijdelijke containergebruiker is een inrichter van evenementen e.d. aan wie op zijn/haar vraag gedurende minstens 1 dag en maximum 1 maand één of meerdere containers ter beschikking worden gesteld door IOK Afvalbeheer in opdracht van de gemeente, voor het inzamelen en verwerken van huisvuil en/of GFT-afval dat op het evenement ontstaat.
Voor de plaatsing (het leveren en het afhalen) van een tijdelijke container wordt aan de inrichter van een evenement een contantbelasting aangerekend. De leveringsprijs is 25 euro, onafhankelijk van het aantal, het type en de fractie van de containers als deze door dezelfde aanvrager worden aangevraagd, de containers geleverd worden op hetzelfde adres en de containers gebruikt worden voor hetzelfde evenement. De beschikbare types zijn:
Bijkomend wordt voor de ophaling en verwerking van de ingezamelde hoeveelheden en voor een eventuele herstelling of vervanging een contantbelasting aangerekend door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur aan de inrichter van een evenement en dit volgens de tarieven vastgelegd in artikel 7 en 8.
Artikel 13
Als de contante inning niet kan worden uitgevoerd, wordt de belasting een kohierbelasting.
Artikel 14
De vestiging en invordering van de belastingen en ook de behandeling van geschillen, gebeuren volgens de modaliteiten vervat in het Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Artikel 15
Een afschrift van dit reglement zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan IOK Afvalbeheer, OVAM en de afdeling Handhaving - Milieu-inspectie van het Departement Omgeving.